Законопроект П/5222/25: Законопроект об НПО (изменение - пожертвование от иностранного государственного образования), 5784-2024

Законопроект о поправке к Закону об общественных организациях (поправка — пожертвования от иностранных политических образований), 5786-2025

Обновлённая редакция от инициатора — к обсуждению 10.12.2025.

Статья 1. Поправка к статье 36а

В Законе об общественных организациях 5740-1980 (далее — Основной закон), в конце статьи 36а добавить:

(д) Общественная организация, указавшая в финансовом отчёте по статье 36, что она получила пожертвования от иностранного политического образования на совокупную сумму свыше 100 000 новых шекелей, обязана приложить к финансовому отчёту заявление о том, что в течение трёх лет с даты подачи заявления она не будет совершать следующих действий:

1. Организовывать или финансировать протесты или демонстрации, касающиеся поддержки или противодействия деятельности избранных представителей общественности;
2. Публиковать или финансировать предвыборную агитацию в Кнессет или в совет местного органа власти;
3. Систематически действовать в Кнессете и его комиссиях или предпринимать действия по убеждению депутатов Кнессета в связи с законопроектами и подзаконными актами;
4. Осуществлять деятельность, являющуюся предвыборной деятельностью согласно определению статьи 1(1)-(3) Закона о финансировании партий 5733-1973.

(е) Если организация не подала заявление по подпункту (д), на пожертвования от иностранных политических образований, указанные в финансовом отчёте, налагается налог в размере, установленном статьёй 126(а) Указа о подоходном налоге (23%).

(ж) Если организация подала заявление, но действовала вопреки ему:

1. Применяются положения подпункта (е);
2. Ставка налога удваивается (46% вместо 23%).

(з) Судебный сбор за подачу петиции в БАГАЦ общественной организацией составит 50 000 новых шекелей, если:

1. Основная часть финансирования организации — от иностранных политических образований;
2. За последний отчётный год получены пожертвования от иностранных политических образований на сумму свыше 250 000 шекелей;
3. За последние три года — свыше 1 000 000 шекелей.

(и) Подпункты (д)-(з) не применяются к организациям, основная деятельность которых направлена на помощь пережившим Холокост.

Статья 2. Поправка к статье 49

В конце статьи 49 Основного закона добавить:

• (7) Организация сознательно опубликовала публичный призыв к бойкоту Государства Израиль;
• (8) На организацию были наложены два денежных штрафа в течение трёх лет за нарушение обязанности по статье 62а.

Статья 3. Добавление главы 8-1: Денежные штрафы

Раздел А: Наложение штрафа

Статья 62а. Если у Регистратора есть обоснованные основания полагать, что организация нарушила обязанности по статьям 2 или 5а(а)-(в) Закона об обязательном раскрытии информации о получателях поддержки от иностранных политических образований 5771-2011, или действовала вопреки поданному заявлению по статье 36а(д), Регистратор вправе наложить штраф.

Статья 62б. Порядок обновления суммы штрафа.

Статья 62г. Уведомление о намерении наложить штраф.

Статья 62д. Право организации на представление возражений в течение 45 дней.

Статья 62е. Решение Регистратора и требование об уплате.

Статья 62ж. Возможность снижения суммы штрафа.

Статья 62з. Срок уплаты — 45 дней.

Статья 62и. Начисление процентов и пени за просрочку.

Статья 62к. Взыскание в пользу государственной казны.

Раздел Б: Административное предупреждение

Статья 62л. Регистратор вправе вместо штрафа выдать административное предупреждение.

Статья 62м. Право организации обратиться с просьбой об отмене предупреждения в течение 45 дней.

Раздел В: Прочие положения

Статья 62н. Обжалование решения Регистратора в мировой суд в течение 30 дней.

Статья 62о. Публикация информации о наложенных штрафах на срок 4 года на сайте Управления по делам юридических лиц.

Статья 62п. Сохранение уголовной ответственности.

Статья 5-7. Сопутствующие поправки и вступление в силу

Глава 8-1 вступает в силу через год после публикации закона при условии принятия необходимых подзаконных актов.

Предлагается рассмотреть распространение указанных положений также на общественно полезные компании.