Законопроект П/5222/25: Законопроект об НПО (изменение - пожертвование от иностранного государственного образования), 5784-2024

Обновлённая позиция организации «Хаим ве-Свива» по законопроекту об ассоциациях (Поправка — пожертвование от иностранного политического субъекта), 5785–2024

Комитету по конституции, праву и правосудию Кнессет Израиля Тель-Авив, 2 ноября 2025 г. 11-й хешвана 5786 г.

Тема: Обновлённая позиция организации «Хаим ве-Свива» по законопроекту об ассоциациях (Поправка — пожертвование от иностранного политического субъекта), 5785–2024

Уважаемые члены Комитета,

От имени организации «Хаим ве-Свива» («Жизнь и окружающая среда») — зонтичной организации экологических объединений Израиля, представляющей около 150 организаций гражданского общества, работающих в сферах охраны природы, окружающей среды, климата и общественного здоровья, — я прошу изложить нашу позицию по предлагаемому законопроекту, который будет рассматриваться Комитетом по конституции, праву и правосудию в среду, 4 ноября 2025 г. (13-е хешвана 5786 г.).

Предлагаемый текст закона может оказать значительное негативное воздействие на ряд ключевых сфер качества жизни всех нас, а также на сферы, имеющие существенное значение для национальной безопасности.

Среди проектов, финансируемых в настоящее время иностранными субъектами в соответствии с определением, предложенным в законопроекте, можно выделить: улучшение политики обращения с отходами в местных органах власти; предотвращение загрязнения морей и рек; исследование экологических точек перелома, позволяющих волнам проходить; совершенствование израильской политики в области распределённой энергетики, развития возобновляемой энергетики и энергоэффективности. Эти проекты имеют большое значение для охраны природы и окружающей среды, повышения качества жизни и здоровья населения, а отчасти — существенны и с точки зрения национальной безопасности Израиля.

Так, например, Европейский союз финансирует исследования для улучшения политики Израиля в области распределённой энергетики и повышения энергетической эффективности. Он делает это в рамках своей политики по сокращению выбросов парниковых газов. Однако в израильских реалиях — в особенности в условиях, сложившихся вследствие войны, — рассредоточение источников производства энергии и снижение потребления улучшают способность Израиля противостоять атакам на его энергетическую инфраструктуру.

Инициаторы закона предлагают предоставить освобождение от налога через специальный правительственный механизм. Это нецелесообразно по двум причинам: во-первых, речь идёт об избыточном регулировании; во-вторых, данная возможность может изначально препятствовать организациям в получении финансирования от иностранного субъекта, который вообще не предоставляет налоговых льгот организациям-получателям.

Наконец, нельзя не рассмотреть влияние закона на международный авторитет Израиля. Тогда как часть мира пытается нас изолировать, здесь есть шаг, предлагающий Израилю самоизолироваться. Это совершенно неверно применительно к сферам охраны природы и окружающей среды, которые в большинстве своём являются трансграничными. В рамках внешней политики Израиля именно эти сферы достойны международного сотрудничества и иностранных инвестиций в Израиль наряду со спорными вопросами. Экологическая тематика является возможностью не только для улучшения качества жизни всех жителей Израиля, но и для укрепления позиций Израиля в международном сообществе.

В свете изложенного мы считаем, что предлагаемый закон не следует продвигать.

С уважением, Д-р Йонатан Алон (Айхенбаум) Заместитель генерального директора, стратегия, исследования и связи с органами власти «Хаим ве-Свива»