Законопроект П/5222/25: Законопроект об НПО (изменение - пожертвование от иностранного государственного образования), 5784-2024

Фоновые материалы: Законопроект об ассоциациях (Поправка — пожертвование от иностранного политического субъекта), 5785–2024

Государство Израиль Канцелярия Главы правительства

Здание «Нецба», ул. Ицхак Саде 17, этаж 6, Тель-Авив, а/я 9188, индекс 6109101 Тел.: 03-5682651, факс: 03-5682691, e-mail: info@hsa.gov.il Приём граждан: воскресенье, понедельник, среда, четверг, 08:00–15:00; вторник и пятница — без приёма Сайт: https://www.gov.il/he/Departments/holocaust-survivors-rights

---

Дата: 26 мая 2025 г. 28 ияра 5785 года

Господину Гуру Блею, адв. Юридическому советнику Комитета по конституции, законодательству и праву, Кнессет

Уважаемый господин,

Предмет: Законопроект об ассоциациях (Поправка — пожертвование от иностранного политического субъекта), 5785–2024

Настоящим имею честь представить позицию Ведомства по правам переживших Холокост при Канцелярии Главы правительства (далее — Ведомство) относительно упомянутого законопроекта:

1. Ведомство является государственным органом, предоставляющим пенсии, гранты и льготы всем выжившим в Холокосте, проживающим в Израиле, в соответствии с Законом об инвалидах — жертвах нацистских преследований, 5717–1957, Законом об инвалидах — участниках борьбы с нацистами, 5714–1954, Законом о льготах для переживших Холокост, 5767–2007, и различными административными решениями.

2. Наряду с государственной деятельностью Ведомства по предоставлению пенсий и услуг пережившим Холокост, значительную деятельность в различных сферах, связанных с благополучием выживших, ведут общественные организации и ассоциации — например, в области обеспечения жильём, работы социальных клубов, ухода и т. д. Ввиду важности этой деятельности Ведомство частично поддерживает её в рамках Статьи 3а Закона об основах бюджета, 5745–1985.

3. Ряд упомянутых ассоциаций также получает поддержку от Конференции по еврейским материальным претензиям к Германии (далее — Конференция претензий), зарегистрированной в Нью-Йорке и созданной Всемирным еврейским конгрессом с целью ведения переговоров с Германией.

4. Конференция претензий ежегодно проводит переговоры с Германией о получении финансирования для продвижения помощи и льгот в пользу переживших Холокост и в этих рамках управляет денежными фондами в их пользу. Кроме того, Ведомство и Конференция претензий сотрудничают в рамках направления помощи, связанного с финансированием дополнительной поддержки нуждающихся в уходе переживших Холокост.

5. Статус Конференции претензий был признан в решении правительства № 3940 от 17.08.2008 в пункте 3г с заголовком «Урегулирование характера отношений между правительством Израиля и Конференцией претензий».

6. В соответствии со Статьёй 36а Закона об ассоциациях, 5740–1980, и принимая во внимание её финансирование из Германии, Конференция претензий может быть квалифицирована как иностранный политический субъект согласно пункту (4) указанной статьи. Вследствие этого может быть причинён ущерб деятельности ассоциаций, поддерживаемых Конференцией претензий, часть из которых получает государственное финансирование или является поставщиком государственных услуг, — например: ассоциация «Фонд благополучия жертв Холокоста в Израиле», ассоциация «Амха», ассоциация «Латет», центр «Эла», ассоциация «МаТаБ» и многие другие ассоциации, действующие в интересах благополучия переживших Холокост в различных сферах¹.

7. С учётом изложенного и во избежание нанесения ущерба договорённостям об оказании помощи выжившим, поддерживаемым Конференцией претензий, необходимо исключить соответствующие источники и/или цели финансирования, а как минимум — исключить организации, финансируемые государством или являющиеся поставщиками государственных услуг.

С уважением,

Галия Меир-Арика, адв. Юридический советник

---

Копии: Депутат Кнессета Ури Маклев, заместитель министра Канцелярии Главы правительства Г-жа Ронит Розин, директор Ведомства по правам переживших Холокост Адв. Амихай Фишман, старший уполномоченный (юридическое консультирование)

---

¹ См. список на сайте Конференции претензий: https://www.claimscon.org/our/grants-allocations/work-database-2025