Законопроект П/586/25: Предложение закона о внесении изменений в закон о полиции (№ 44) (Отдел расследования полицейских), 5786-2026

Внутренний номер: 2197937

Кнессет двадцать пять

Инициатор: член кнессета Моше Саада

---

П/586/25

Законопроект о внесении изменений в Указ о полиции (Отдел расследования полицейских), 5783-2022

Изменение заголовка главы четвертой 2

В Указе о полиции [новая редакция], 5731-1971 (далее – Указ), в заголовке главы четвертой 2, вместо "полицейские и работники службы общей безопасности" будет "полицейские, работники службы общей безопасности и прокуроры".

Добавление статьи 49т2

После статьи 49т1 Указа будет:

"Расследование прокурора

49т2.

Преступление, в совершении которого подозревается прокурор в значении статьи 12(а)(1)(а) Закона о уголовном процессе [сводная редакция], 5782-1982, будет расследоваться отделом; в данной статье "преступление" – любое преступление, кроме правонарушения в области дорожного движения, как это определено в Указе о дорожном движении [новая редакция], и кроме преступления, которое уполномочен расследовать другой орган, не являющийся полицией или службой общей безопасности, согласно любому закону".

Добавление статей 49יב и 49יג

После статьи 49יא Указа будет:

"Руководитель отдела

49יב.

(а) Руководитель отдела назначается министром юстиции.

(б) Кандидат на должность руководителя отдела должен быть квалифицирован для занятия должности судьи Верховного суда.

Подчинение отдела

49יג.

Отдел несет административную ответственность за выполнение своих функций перед министром юстиции и находится под административным контролем генерального директора Министерства юстиции".

Пояснительная записка

Отдел расследования полицейских (далее – ОРП) был создан в Министерстве юстиции для расследования преступлений, совершенных сотрудниками полиции, с целью предотвращения конфликта интересов при расследовании подозреваемых органами, к которым они принадлежат. В дальнейшем их полномочия были расширены также в отношении работников службы общей безопасности, и дополнительно отделу была предоставлена специальная полномочия для уголовных и дисциплинарных расследований работников Государственной службы.

Полиция и прокуратура действуют для продвижения уголовных дел в полном сотрудничестве, в тесных рабочих отношениях и с целью реализации общих интересов как полиции, так и прокуратуры. Близкая и совместная работа сотрудников полиции и прокуратуры создает острый конфликт интересов, как со стороны общих профессиональных интересов, так и со стороны близких рабочих отношений, когда решения по вопросам открытия расследования, контроля за расследованием в ОРП и предъявления обвинений против высокопоставленного полицейского находятся в ведении прокурора государства. Пока ОРП является органически частью прокуратуры, нельзя ожидать беспристрастного расследования, когда речь идет о высокопоставленных сотрудниках полиции, с которыми существуют тесные рабочие связи.

С другой стороны, даже когда речь идет о расследовании подозрений против сотрудников прокуратуры, тем, кто в настоящее время уполномочен заниматься этим, является полиция, и серьезный конфликт интересов, упомянутый выше, остается в силе.

Таким образом, законопроект предлагает передать ответственность за расследование подозрений, касающихся сотрудников прокуратуры, в Отдел расследования полицейских, который является отдельным и независимым отделом, и для завершения вопроса, отдел расследования полицейских должен быть отделен от прокуратуры и подчинен непосредственно министру юстиции и генеральному директору министерства, включая назначение руководителя отдела.

---

Представлено председателю кнессета и заместителям

и положено на стол кнессета в день

כ"ה בכסלו התשפ"ג (19.12.2022)