Законопроект П/586/25: Предложение закона о внесении изменений в закон о полиции (№ 44) (Отдел расследования полицейских), 5786-2026

Законопроект о поправке к Указу о полиции (Отдел расследований в отношении полицейских), 5786-2025

Подготовка к первому чтению — релевантные для обсуждения статьи

23 ноября 2025 года

Адресовано: членам Объединённой комиссии

От: юридического консультанта Комиссии по конституции

Указ о полиции [Новая редакция], 5731-1971

Глава четвёртая 2: Расследование преступлений полицейских и сотрудников Общей службы безопасности

Статья 49т. Полномочия на расследование

(а) Несмотря на положения любого закона, расследование преступления, как оно определено в Первом приложении, в совершении которого подозревается полицейский, проводится не полицией Израиля, а Отделом расследований в отношении полицейских при Министерстве юстиции (далее — Отдел).

(б) Положения подпункта (а) применяются также в случаях, когда полицейский подозревается в совершении преступления совместно с другим лицом, и Отдел уполномочен расследовать действия лиц, причастных к совершению преступления, не являющихся полицейскими, в соответствии с Первым приложением.

(в) Настоящая статья не препятствует полиции расследовать преступление до того, как ей стало известно о причастности к нему полицейского.

(г) Министр полиции и министр юстиции с одобрения Комиссии по национальной безопасности Кнессета вправе вносить изменения в Первое приложение.

Статья 49т1. Расследование в отношении сотрудников Общей службы безопасности

(а) Преступление, в совершении которого подозревается сотрудник Общей службы безопасности при исполнении служебных обязанностей или в связи с ними, расследуется Отделом по решению юридического советника правительства.

(б) Юридический советник правительства вправе делегировать свои полномочия государственному прокурору и заместителю государственного прокурора.

Статья 49и. Полномочия Отдела

(а) Для выполнения функций по настоящей главе Отдел и его сотрудники обладают полномочиями и иммунитетами полиции и полицейских.

(б) Отдел вправе привлекать полицию в соответствии с правилами, установленными государственным прокурором и генеральным инспектором.

(в) Государственный прокурор определяет должностных лиц Отдела, которым предоставляются соответствующие полномочия.

Статья 49иа. Согласование законодательства

(а) Для целей статьи 1 Закона о прослушивании, 5739-1979, начальник Отдела (а в его отсутствие — его заместитель) рассматривается как уполномоченный офицер полиции.

(б) Для целей статьи 19(г) Закона о защите частной жизни, 5741-1981, Отдел рассматривается как орган безопасности.

Первое приложение (статья 49т)

Все преступления, за исключением:

(1) Преступления, наказание за которое — лишение свободы на срок не более одного года, если только государственный прокурор и генеральный инспектор не установили, что преступление расследуется Отделом;

(2) Транспортного правонарушения, как определено в статье 1 Указа о дорожном движении;

(3) Преступления, расследование которого по закону уполномочен проводить иной орган;

(4) Преступления, совершённого полицейским совместно с другим лицом, если начальник Отдела по согласованию с начальником следственного управления полиции установил, что роль полицейского была второстепенной;

(5) Преступлений, вытекающих из особых событий, установленных государственным прокурором и генеральным инспектором.

Закон о полиции, 5766-2006

Статья 5. Дисциплинарное правонарушение

Дисциплинарное правонарушение — это правонарушение, нарушающее установленный порядок и дисциплину, перечисленное в Первом приложении.

Первое приложение (статья 5) — Дисциплинарные правонарушения

19. (а) Применение силы к лицу при исполнении служебных обязанностей без законных полномочий и без разумного обоснования, сверх необходимой меры или в нарушение приказов полиции Израиля.

(б) Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности по настоящему пункту принимается юридическим советником правительства или его уполномоченным.

Закон об уголовном судопроизводстве [Сводная редакция], 5742-1982

Статья 12. Обвинители

(а) Обвинителями являются:

(1) Юридический советник правительства и его представители:

(а) Государственный прокурор, его заместитель, окружные прокуроры и иные прокуроры прокуратуры, звания которых установлены министром юстиции в приказе, опубликованном в официальном издании;

(б) Лица, уполномоченные юридическим советником правительства быть обвинителями;

(2) Полицейский, отвечающий квалификационным требованиям, назначенный обвинителем генеральным инспектором полиции.

Статья 57а. Продолжительность расследования и предъявления обвинения

(а) Продолжительность расследования и предъявления обвинения определяется в соответствии со сроками, установленными в процедурах следственных органов с одобрения юридического советника правительства; обвинительный акт не может быть подан по истечении установленных сроков без согласия юридического советника правительства.

Статья 60а. Уведомление о передаче материалов расследования обвинителю по делу о тяжком преступлении

(а) Орган обвинения, получивший материалы расследования по делу о тяжком преступлении, направляет подозреваемому уведомление по известному адресу, если только окружной прокурор или начальник отдела обвинения не решил, что существуют препятствия для этого.

(г) Подозреваемый вправе в течение 30 дней со дня получения уведомления обратиться в письменной форме с мотивированным ходатайством о неподаче обвинительного акта.

Статья 62. Предъявление обвинения и закрытие дела

(а) Если обвинитель, получивший материалы расследования, установил, что доказательства достаточны для предъявления обвинения, он предъявляет обвинение, за исключением случаев, когда полагает, что обстоятельства дела в целом не подходят для предъявления обвинения.

(б)(1) О решении не предъявлять обвинение подозреваемому направляется письменное уведомление без указания основания для закрытия дела, однако с указанием права подозреваемого выяснить основание.

Статья 62а. Закрытие дела по преступлению на сексуальной почве или насилию в отношении супруга

(б) Просьба пострадавшего не привлекать к ответственности супруга не может быть единственным основанием для решения о неуместности предъявления обвинения.

Статья 63. Уведомление о решении не расследовать или не предъявлять обвинение

(а)(1) О решении не расследовать заявителю направляется письменное уведомление с указанием основания для закрытия дела.

(2) О решении не предъявлять обвинение заявителю направляется письменное уведомление без указания основания, с указанием права заявителя выяснить основание.

Статья 64. Обжалование

(а) Решение не расследовать или не предъявлять обвинение может быть обжаловано заявителем в установленном порядке.

Статья 67а. Закрытие дела по соглашению

(б) Обвинитель, установивший наличие достаточных доказательств, вправе не предъявлять обвинение и предложить подозреваемому соглашение, если полагает, что обстоятельства дела подходят для урегулирования.

(в) Соглашение допускается только по правонарушениям категории проступка или правонарушения, или по тяжким преступлениям, перечисленным в Шестом приложении.

(г) Обвинитель вправе закрыть дело по соглашению при соблюдении двух условий:

(1) По мнению обвинителя, надлежащее наказание не включает реальное лишение свободы;

(2) У подозреваемого отсутствуют записи в реестре судимостей за последние пять лет.

Статья 94. Последствия отказа от обвинения

(а) Если обвинитель отказался от обвинения до ответа подсудимого, суд отменяет обвинение; если отказ последовал после ответа — суд оправдывает подсудимого.

Статья 231. Приостановление производства

(а) В любое время после подачи обвинительного акта и до вынесения приговора юридический советник правительства вправе мотивированным письменным уведомлением суду приостановить судебное разбирательство.

Статья 232. Возобновление производства

Если производство было приостановлено, юридический советник правительства вправе возобновить его письменным уведомлением суду в установленные сроки: по тяжкому преступлению — в течение пяти лет, по правонарушению — в течение одного года. При повторном приостановлении возобновление более не допускается.