Законопроект П/5808/25: Законопроект о разделении должности юридического советника правительства, 5785-2025

Разделение функций Юридического советника правительства — Сравнительная вспомогательная таблица по ключевым вопросам, касающимся должности Генерального прокурора

Справочный материал 8 февраля 2026 г. От: Юридический консультант комитета

---

Сравнительная таблица

	Действующее положение (Юрсоветник)	Проект памятной записки проф. Фридмана	Законопроект председателя
Процедура назначения	Правительство выбирает советника из числа кандидатов, рекомендованных профессионально-общественной комиссией (созданной по итогам доклада комиссии Шамгара). Кандидату необходима поддержка 4 из 5 членов комиссии: - Судья Верховного суда в отставке, назначаемый председателем Верховного суда с согласия министра юстиции; - бывший министр юстиции или бывший юрсоветник, назначаемый правительством; - депутат Кнессета, избираемый комитетом по конституции; - адвокат, избираемый Национальным советом коллегии адвокатов; - учёный-правовед в области публичного права и уголовного права, избираемый деканами юридических факультетов.	Правительство по рекомендации министра юстиции из числа кандидатов, рекомендованных общественной комиссией. Рекомендация комиссии требует согласия 4 из 6 членов: - судья Верховного или окружного суда в отставке, назначаемый министром; - бывший министр юстиции, бывший юрсоветник или бывший Генеральный прокурор, назначаемые правительством по рекомендации министра; - депутат Кнессета или бывший депутат, избираемые комитетом по конституции; - уполномоченный государственной службы; - адвокат, избираемый Национальным советом коллегии адвокатов; - член академического персонала, избираемый деканами юридических факультетов.	Министр юстиции с утверждения комитета по конституции.
Требования к квалификации	- Гражданин и житель Израиля (ст. 16 Закона о государственной службе); - квалификация судьи Верховного суда; - не старше 70 лет; - соответствие требованиям комиссии Шамгара («пригоден и достоин»).	- Гражданин и житель Израиля; - квалификация судьи Верховного суда; - не старше 70 лет; - компетентность и практический опыт в области уголовного права; - признан «пригодным и достойным».	- Гражданин Израиля; - член коллегии адвокатов; - опыт представительства в уголовных делах не менее десяти лет (из них пять — в Израиле).
Ограничения политической деятельности	Законодательных ограничений нет. Однако вопрос рассматривается комиссией в рамках условия «пригоден и достоин» (БАГАЦ 43/16 «Движение ОМЕЦ» против правительства Израиля, 1.3.2016).	В течение трёх лет, предшествующих выдвижению кандидатуры, не уплачивал членских взносов в партию и не участвовал в деятельности её органов. В период пребывания в должности и в течение двух лет после — не участвует в политической жизни и не является членом партии.	В период пребывания в должности не участвует в политической жизни и не является членом партии.
Срок полномочий	Шесть лет.	Шесть лет.	Шесть лет.
Прекращение полномочий	- По истечении шестилетнего срока; - отставка; - по достижении 70 лет; - отстранение от должности.	- По истечении шестилетнего срока; - смерть или отставка; - по достижении 70 лет; - обвинительный приговор, вступивший в законную силу, по делу, влекущему бесчестье; - отстранение от должности.	- По истечении шестилетнего срока; - смерть или отставка; - по достижении 70 лет; - обвинительный приговор, вступивший в законную силу, по делу, влекущему бесчестье; - отстранение от должности.
Процедура отстранения от должности	Правительство при консультации с профессионально-общественной комиссией, после предоставления «двойного» права на слушание (перед комиссией и перед правительством или комитетом министров, назначенным для этой цели), по одному из оснований, перечисленных ниже.	Правительство по рекомендации министра юстиции и с согласия общественной комиссии по одному из оснований (см. ниже).	Правительство по рекомендации министра юстиции и комитета по конституции с утверждения Кнессета по одному из оснований (см. ниже).
Основания для увольнения	- Более не способен исполнять свои обязанности; - совершил действие, несовместимое с его статусом; - существенные и длительные разногласия с правительством, создающие положение, препятствующее эффективному сотрудничеству; - в отношении него проводится уголовное расследование или предъявлено обвинение.	- Неспособность или постоянная недееспособность; - совершил действие, несовместимое с его статусом; - отказывается исполнять обязанность, возложенную на него настоящим законом или иным законодательным актом; - в отношении него проводится уголовное расследование или предъявлено обвинение.	- Неспособность или постоянная недееспособность; - совершил действие, несовместимое с его статусом; - отказывается исполнять обязанность, возложенную на него настоящим законом или иным законодательным актом; - предъявлено обвинение.

---

Сноска 1. Для полноты картины следует отметить, что согласно решению правительства № 1585 от 29.02.2004 правительство назначает Прокурора государства сроком на 6 лет и обязано выбирать его из числа кандидатов, рекомендованных поисковой комиссией при согласии 4 из 6 её членов: Юридический советник правительства; уполномоченный государственной службы; генеральный директор Министерства юстиции; адвокат с экспертизой в уголовном и публичном праве, назначаемый юрсоветником по согласованию с уполномоченным государственной службы и генеральным директором Министерства юстиции; судья в отставке, назначаемый председателем Верховного суда (за исключением «выдающегося правоведа»); учёный, сведущий в уголовном и публичном праве, избираемый деканами юридических факультетов. Согласно тому же решению, кандидат на должность Прокурора государства должен обладать квалификацией судьи Верховного суда; личной и интеллектуальной честностью; высочайшим профессиональным уровнем и компетентностью в уголовном, конституционном и административном праве; личными качествами лидера-правоведа и способностью организовать вверенную ему систему.