Законопроект П/5808/25: Законопроект о разделении должности юридического советника правительства, 5785-2025

Разделение должности юридического советника правительства — сравнительная таблица по ключевым вопросам, касающимся должности юридического советника правительства и генерального прокурора

2 тевета 5786 года, 22 декабря 2025 года

От: юридический консультант комиссии Кому: члены комиссии

По просьбе председателя, ниже описание ключевых вопросов, касающихся юридического советника правительства и генерального прокурора в Законопроекте о разделении должности юридического советника правительства 5785-2025 депутата Симхи Ротмана, в сравнении с законопроектом бывшего министра юстиции профессора Даниэля Фридмана (2008).

1. Назначение юридического советника правительства

Вопрос	Законопроект Фридмана	Законопроект Ротмана
Порядок назначения	Правительство по рекомендации министра юстиции. Порядок определяется решением правительства	Правительство по предложению премьер-министра и министра юстиции
Квалификационные требования	Квалификация судьи Верховного суда; гражданин и резидент Израиля; опыт в конституционном, административном и гражданском праве; до 70 лет	Квалификация судьи Верховного суда
Ограничение политической деятельности	За два года до выдвижения, в течение срока полномочий и год после — не член партии и не участвует в политической деятельности	В течение срока полномочий — не ведёт политическую деятельность и не является членом партии
Срок полномочий	Один срок — шесть лет	Не указано

2. Назначение генерального прокурора

Вопрос	Законопроект Фридмана	Законопроект Ротмана
Порядок назначения	Правительство по рекомендации министра юстиции из кандидатов, рекомендованных общественной комиссией из шести членов	Министр юстиции с утверждения Комиссии по конституции Кнессета
Квалификационные требования	Квалификация судьи Верховного суда; гражданин и резидент Израиля; до 70 лет; опыт в уголовном праве; признан «подходящим и достойным»	Гражданин Израиля; член коллегии адвокатов; 10 лет опыта представительства в уголовных делах (из них 5 в Израиле)
Ограничение политической деятельности	За три года до выдвижения — не член партии. В течение полномочий и два года после — не ведёт политическую деятельность	В течение полномочий — не ведёт политическую деятельность. Не может быть назначен судьёй в течение трёх лет после окончания полномочий
Срок полномочий	Один срок — шесть лет	Один срок — шесть лет

3. Увольнение юридического советника правительства

Вопрос	Законопроект Фридмана	Законопроект Ротмана
Прекращение полномочий	По истечении срока; в 70 лет; смерть или отставка; отстранение; осуждение за правонарушение с элементом позора	Смерть или отставка; отстранение; осуждение за правонарушение с элементом позора
Основания для отстранения	Разногласия с правительством; утрата квалификации; недостойное поведение; отказ от исполнения обязанностей; уголовное расследование или обвинение	Не указано

4. Увольнение генерального прокурора

Вопрос	Законопроект Фридмана	Законопроект Ротмана
Прекращение полномочий	По истечении срока; смерть или отставка; в 70 лет; отстранение; осуждение	По истечении срока; смерть или отставка; в 70 лет; отстранение; осуждение
Порядок отстранения	Правительство по рекомендации министра юстиции и с согласия общественной комиссии	Правительство по рекомендации министра юстиции и Комиссии по конституции, с утверждения пленума Кнессета
Основания	Утрата квалификации; недостойное поведение; отказ от исполнения обязанностей; уголовное расследование или обвинение	Утрата квалификации; недостойное поведение; отказ от исполнения обязанностей; предъявление обвинения

5. Статус правового заключения юридического советника правительства

Вопрос	Законопроект Фридмана	Законопроект Ротмана
Статус заключения	Исполнительная власть рассматривает письменное заключение советника как отражение действующего права. Исключение: правительство может решить не считать конкретное заключение отражением права и освободить другие органы от этой обязанности	Исполнительная власть рассматривает заключение как обязательное, если оно принято решением правительства. Правительство может решением (в целом или для конкретного случая) исключить применение заключения
Кнессет и госконтролёр	Не обязаны следовать заключению	Не обязаны следовать заключению
Генеральный прокурор	Не обязан следовать заключению в вопросах уголовного права	Не указано