Законопроект П/5808/25: Законопроект о разделении должности юридического советника правительства, 5785-2025

Проект статей для Законопроекта о разделении должности юридического советника правительства

Д-р Эйтан Лабонтин — январь 2020

---

Статья [1]. Функции юридического советника правительства

(а) Юридический советник правительства оказывает правительству содействие в исполнении его функций и реализации его целей в рамках закона, в том числе путём предоставления юридических заключений с целью обеспечения его правомерных действий в пределах своих полномочий и путём обеспечения юридического представительства с целью правомерной реализации его политики и решений.

(б) От имени правительства и с его ведома — юридический советник правительства является уполномоченным толкователем права для исполнительной власти, обеспечивает в ней верховенство закона и права, а также единообразие и согласованность в толковании права.

(в) Другие юридические советники в исполнительной власти находятся в профессиональном подчинении юридическому советнику правительства.

Статья [2]. Верховенство права

Если юридический советник правительства усмотрит противоречие между своей обязанностью содействовать правительству и своей обязанностью перед правом и не найдёт способа устранить это противоречие — его обязанность перед правом имеет приоритет.

Статья [3]. Юридические заключения

(а) Юридический советник правительства предоставляет правительству и его министрам консультации и заключения по их запросу и вправе делать это по собственной инициативе, если усмотрит в этом необходимость для исполнения своих обязанностей и содействия правительству, как указано в статье [1].

(б) Заключение предоставляется в письменной форме; однако оно может быть дано в устной форме, если юридический советник правительства сочтёт это желательным или если обстоятельства требуют устного заключения.

Статья [4]. Сила письменного заключения юридического советника правительства

С учётом полномочий правительства, предусмотренных статьёй [7], заключение юридического советника правительства имеет силу, как если бы оно было принято в форме правительственного решения, и обязывает таким образом любой орган и любого государственного служащего исполнительной власти при исполнении ими своих обязанностей в соответствии с законом.

Статья [5]. Сила письменного заключения ведомственного советника

(а) С учётом положений подпункта (б), заключение ведомственного юридического советника имеет силу по отношению к министру и сотрудникам ведомства наравне с заключением юридического советника правительства.

(б) Юридический советник правительства вправе утвердить, отменить или изменить заключение ведомственного советника; он делает это в форме заключения юридического советника правительства по письменному запросу соответствующего министра.

Статья [6]. Обжалование заключения юридического советника правительства

(а) Министр вправе подать в письменном виде возражение на заключение юридического советника правительства в Комитет министров под председательством министра юстиции. Комитет министров вправе отклонить возражение или, если усмотрит для этого основания и с согласия премьер-министра, вынести его на рассмотрение правительства.

(б) В случае вынесения возражения на заключение на рассмотрение правительства, как указано в подпункте (а), применяются положения статьи [7].

Статья [7]. Полномочие правительства отклонить заключение

Если правительство сочтёт нужным отклонить заключение юридического советника правительства, оно делает это письменным решением, которое вместе с заключением кладётся на стол Кнессета.