Законопроект П/5808/25: Законопроект о разделении должности юридического советника правительства, 5785-2025

Законопроект о Юридическом советнике правительства и Генеральном прокуроре (разделение полномочий, назначение, срок полномочий и различные положения), 5786-2025

Справочный материал

Дата: 25 января 2026 г. «Скользящий» текст для обсуждения — на основе проекта профессора Фридмана, с изменениями, внесёнными в ходе обсуждений до 20.01.2026.

---

Глава А: Общие положения

Статья 1. Определения

• «Министр» — Министр юстиции.
• «Комиссия» — общественная комиссия, назначенная в соответствии со статьёй 34.
• «Гражданское производство» — производство, не относящееся к уголовному праву.
• «Уголовное производство» — производство в сфере уголовного права.
• «Законодательный акт» — включая административное распоряжение.
• «Полномочие» или «функция» — включая членство в любом юридическом лице, а также дачу согласия, утверждение или подпись.
• «Сфера уголовного права» — включая дисциплинарное право, уголовно-процессуальное и дисциплинарно-процессуальное право, уголовные расследования, аресты и иные меры предотвращения преступлений, частные уголовные жалобы, иммунитет от уголовного или дисциплинарного преследования, международное сотрудничество в уголовной сфере, петиции в Верховный суд (БАГАЦ) по уголовным вопросам.

Статья 2. Разделение функций и полномочий Юридического советника правительства

Функции и полномочия Юридического советника правительства по всем законам разделяются: относящиеся к сфере уголовного права передаются Генеральному прокурору, остальные сохраняются за Юридическим советником правительства.

Статья 3. Упразднение должности Государственного прокурора

Должность Государственного прокурора упраздняется.

Статья 4. Разделение функций Государственной прокуратуры

Функции Государственной прокуратуры разделяются: уголовные передаются Главному уголовному обвинению (во главе с Генеральным прокурором), гражданские остаются за Гражданской государственной прокуратурой (во главе с Юридическим советником правительства).

Глава Б: Юридический советник правительства

Статья 5. Назначение

(а) Юридический советник правительства назначается правительством по рекомендации Премьер-министра и Министра юстиции.

(б) Порядок назначения, включая поиск кандидатов, устанавливается решением правительства и публикуется в Официальном вестнике.

Статья 6. Квалификационные требования

Кандидат должен:

1. Быть гражданином и резидентом Израиля, обладать квалификацией судьи Верховного суда, быть моложе 70 лет;
2. Обладать знаниями и практическим опытом в конституционном, административном и гражданском праве;
3. В течение двух (трёх) лет до выдвижения не быть: (а) членом Кнессета или кандидатом; (б) мэром или заместителем мэра; (в) членом партийных органов.

Статья 7. Публикация

Решение правительства о назначении публикуется в Официальном вестнике.

Статья 8. Продление полномочий и замещение

При отсутствии нового назначения правительство вправе продлить полномочия на срок до шести месяцев.

Глава В: Генеральный прокурор

Назначение Генерального прокурора

Генеральный прокурор назначается правительством по рекомендации Министра юстиции с одобрения специальной комиссии.

Квалификационные требования

Аналогичны требованиям к Юридическому советнику, с акцентом на опыт в уголовном праве.

Срок полномочий

Семь лет без возможности повторного назначения.

Независимость

Генеральный прокурор действует независимо и не получает указаний от правительства по конкретным уголовным делам.

Глава Г: Переходные положения

Устанавливается переходный период для разделения полномочий, перераспределения кадров и передачи дел.

Глава Д: Общественная комиссия

Статья 34. Назначение комиссии

Общественная комиссия создаётся для участия в процессе назначения и для консультирования по вопросам разделения полномочий.