Правительственный законопроект: Закон о защите частной жизни (изменение № 13), 5784-2024

Справочный материал: Законопроект о защите конфиденциальности (Поправка № 14), 5783–2023 — Статьи 23יז и 23מה

Тип документа: Справочный материал (חומר רקע)

28 адара II, 5784 г. 7 апреля 2024 г.

Председателю Комитета по конституции, праву и правосудию Члену Кнессета Симхе Ротману Кнессет Израиля

Уважаемый господин председатель,

Предмет: Законопроект о защите конфиденциальности (Поправка № 14), 5783–2023 (далее: «Поправка 14») — Статьи 23יז и 23מה

На сегодняшний день председатель Центральной избирательной комиссии не уполномочен действовать на основании Закона о защите конфиденциальности, 5741–1981 (далее: «Закон о защите конфиденциальности»), и принимать меры реагирования на нарушения конфиденциальности в режиме реального времени. В случае необходимости такого реагирования избиратели, конфиденциальность которых была нарушена, были вынуждены обращаться в Орган по защите конфиденциальности.

Однако предлагаемые Поправкой 14 Статьи 23יז и 23מה стремятся создать особый порядок для периода выборов, в течение которого будет требоваться одобрение председателя Центральной избирательной комиссии для применения административных полномочий в соответствии со Статьями 23י(а)(4), 23יב или 23יד(а)(3) и принятия мер административного принуждения в отношении базы данных, контроль над которой принадлежит политической партии. Тем самым эти Статьи наделяют председателя Центральной избирательной комиссии полномочиями, которыми он прежде не располагал, — заниматься нарушениями конфиденциальности в соответствии с Законом о защите конфиденциальности, давать оценку их серьёзности и взвешивать её в сопоставлении со способностью партии участвовать в выборах и с общественным интересом, лежащим в основе применения административных полномочий.

Наделение председателя Центральной избирательной комиссии такими полномочиями может привести к нарушению баланса и существенной недостаточной защите права на конфиденциальность. Нарушение этого права в период выборов может быть весьма серьёзным и иметь далеко идущие последствия для свободы волеизъявления; при этом вполне вероятно, что защита этого права во время выборов будет осуществляться отдельными лицами и другими партиями, а не Органом по защите конфиденциальности.

В целях устранения данного дисбаланса и с учётом новаторских полномочий, предложенных Поправкой 14 для председателя Центральной избирательной комиссии по вопросам, связанным с Законом о защите конфиденциальности, мы считаем необходимым внести поправку в Статью 17б(б) Закона о методах агитации (судебные запреты), 5719–1959 (далее: «Закон о методах агитации»), и наделить председателя Центральной избирательной комиссии полномочиями на вынесение судебных запретов в отношении лиц, очевидно нарушающих положения Закона о защите конфиденциальности. Таким образом председатель Центральной избирательной комиссии получит возможность реагировать в режиме реального времени на нарушения Закона о защите конфиденциальности, что позволит устранить указанный дисбаланс.

---

Предлагаемая нами редакция поправки к Статье 17б(б) Закона о методах агитации:

«Председатель Центральной избирательной комиссии Кнессета вправе, предоставив заинтересованной стороне возможность изложить свои доводы, вынести постановление, запрещающее распространение предвыборной агитации, если распространение таковой представляет собой нарушение Закона о защите конфиденциальности, 5741–1981, при условии, что он убеждён в невозможности ограничиться разбирательствами, средствами правовой защиты и мерами, предусмотренными любым иным законом.»

С уважением и пожеланиями всего наилучшего,

Д-р Рахель Аридор-Харшковиц и Д-р Тхила Шварц-Альтшулер Программа по демократии в информационную эпоху Израильский институт демократии

---

Копия:

• Адв. Лирон Маутнер-Логаси, Отдел публичного конституционного права, Управление советника и законодательства, Министерство юстиции.
• Адв. Гилад Самма, руководитель Органа по защите конфиденциальности.