Законопроект П/3446/25: Законопроект о еврейских религиозных службах (выборы городских раввинов, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), 5783-2023

Обновленный текст для обсуждения 25 июля 2023 года

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: Депутаты Кнессета Эрез Малуль
Симха Ротман

---

                                          П/3446/25  

Законопроект о службах еврейского культа (выборы раввинов города, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов),
5783–2023

Глава А: Определения

Статья 1. В этом Законе –

"Избирающее собрание" – орган, созданный в соответствии со Статьей 10;
"Надзиратель" – надзиратель по жалобам общественности на раввинов, назначенный в соответствии со Статьей 3 данного Закона, ответственный за рассмотрение жалоб общественности на раввинов города, раввинов населенных пунктов, районных раввинов и раввинов районов;

"Местный совет" – как это понимается в Статье 3(а) Закона о местных советах [новая редакция], выбранный или назначенный в соответствии с указом о местных советах (районные советы), 1958 года;

"Религиозный комитет" – действующий религиозный совет в данном населённом пункте;

Определение "религиозного комитета" – как упоминалось в предыдущих обсуждениях, это определение требует проверки: избран ли он жителями населённого пункта? Назначается ли как подкомитет местного совета?
"Медицинская комиссия" – как это определено в Законе о государственной службе (пенсии) [объединенная редакция], 1970 года;
"Избирательная комиссия" – избирательная комиссия, созданная в соответствии со Статьей 9;
"Закон о надзирателе по жалобам общественности на судей" – Закон о надзирателе по жалобам общественности на судей, 2002 года;
"Населенный пункт" – как это определено в указе о местных советах;

1. КТ 1958, стр. 1259.
2. СХ 1970, стр. 65.
3. СХ 2002, стр. 590.

Статья 2. "Совет" – как это определено в указе о местных советах;

Статья 3. "Региональный совет" – как это определено в указе о местных советах;

Критерии для определения "регионального совета" – в продолжение предыдущих обсуждений, способ, которым будет определяться "критерий населённых пунктов" для регионального совета (определение министра / определение министра с одобрением комиссии / установление в законе) – требует проверки.

Статья 4. "Религиозный совет" – религиозный совет, созданный в соответствии с Законом о службах еврейского культа [объединенная редакция], 1971 года; и в том числе назначенный или комиссией, назначенной;

Назначенный/комиссия назначенная – ссылка на назначенного / commission будет исключена из определения и проверена в отношении каждой статьи индивидуально.

Статья 5. "Совет раввинов" – как это понимается в Законе о главе раввинов Израиля, 1980 года;

Статья 6. "Регистрация населения" – как это определено в Статье 2 Закона о регистрации населения, 1965 года;

Статья 7. "Указ местных советов" – указ о местных советах (районные советы) 1958 года;

Статья 8. "Близкий родственник" – супруг или супруга, включая фактическое совместное проживание, родитель, дедушка, бабушка, сын, дочь, брат, сестра, шурин, своячка, дядя, тетя, племянник, племянница, свекор, свекровь, тесть, невестка, внук или внучка, включая родственные отношения по усыновлению;

Статья 9. "Региональный раввин" – раввин, избранный избирающим комитетом в соответствии со Статьей 16(б) в региональном совете по критерию населённых пунктов, установленному министром, при условии, что ему была предоставлена квалификация для занятия должности регионального раввина тем, кто был уполномочен на это Советом раввинов;

Статья 10. "Раввин населенного пункта" – раввин, избранный избирающим комитетом в соответствии со Статьей 16(а) как раввин населённого пункта, как это определено в указе о местных советах, которому была предоставлена квалификация для занятия должности раввина населенного пункта тем, кто был уполномочен на это Советом раввинов;

Статья 11. "Городской раввин" – раввин, избранный избирающим собранием в соответствии со Статьей 10 для населенного пункта, который является местным советом или муниципалитетом, при условии, что он получил соответствие для занятия должности городского раввина от того, кто был уполномочен на это Советом раввинов;

Статья 12. "Раввин района" – раввин, избранный избирающим комитетом в соответствии со Статьей 23 в местном управлении, при условии, что ему была предоставлена квалификация для занятия должности раввина района от того, кто был уполномочен на это Советом раввинов;

Статья 13. "Местное управление" – муниципалитет или местный совет, за исключением регионального совета;

Ссылка на вопрос
границ района –
перенесена на Статью 25

Статья 14. "Район" – городская единица жилья, включающая в себя группу улиц, границы которых (в контексте этого Закона) будут установлены министром в консультации с министром внутренних дел, с населением от 15,000 человек и более;

Статья 15. "Министр" – министр по делам религий.

Глава Б: Общие

Статья 2. Подчинение

(а) Городской раввин, раввин населенного пункта, региональный раввин и раввин района будут подчиняться указаниям Совета раввинов Израиля, и он будет являться высшей религиозной и духовной инстанцией по всем вопросам, связанным с выполнением их раввинских обязанностей.

(b) Раввин района будет действовать в консультации с городским раввином, и, однако, будет подчинен во всем, что связано с выполнением своих обязанностей в религиозной комиссии, он будет подчинен религиозным указаниям городского раввина и будет помогать в предоставлении духовных религиозных услуг в пределах района, в котором он был избран.

(г) Раввин населенного пункта будет действовать в консультации с региональным раввином по религиозным вопросам, связанным с выполнением его обязанностей.

Статья 3. Надзиратель по жалобам общественности

на раввинов
(а) Министр, с согласия главных раввинов и одобрением Совета раввинов Израиля, назначит надзирателя по жалобам общественности на раввинов (далее – надзиратель), и он будет отвечать за рассмотрение жалоб общественности на городских раввинов, раввинов населенных пунктов, районных раввинов и раввинов районов.
(б) На должность надзирателя не может быть назначен никто, кроме того, кто квалифицирован для занятия должности городского раввина согласно Статье 6, как судья или как главный раввин Израиля.

(г) (1) Любой человек, который считает себя пострадавшим из-за поведения раввина в рамках выполнения его должностных обязанностей как раввина, или любой другой, кому этот человек это уполномочил, имеет право подать жалобу надзирателю.
(д) Министр или президент Совета раввинов имеют право попросить у надзирателя рассмотреть вопрос, касающийся поведения раввина в рамках выполнения его должностных обязанностей как раввина.

(д) Если надзиратель пришел к выводу, что жалоба была обоснованной, он уведомит об этом жалобщика, раввина, по которому была подана жалоба, министра и президента Совета раввинов Израиля в зависимости от случая, с приложением его решения; в таком уведомлении надзиратель может изложить краткое содержание своих выводов, все или часть из них, и если проверка показала, что имеется недостаток, он имеет право указать на необходимость его исправления и правильный способ сделать это.

(е) Если было получено уведомление о необходимости исправления недостатка, как указано в пункте (д), раввин, по которому была подана жалоба, уведомит надзирателя о принятых мерах для исправления недостатка; если уведомление не было получено в разумный срок или если уведомление не удовлетворяет надзирателя, он имеет право передать вопрос министру и президенту Совета раввинов Израиля.

(ж) Если надзиратель пришел к выводу, что жалоба не была обоснованной, он уведомит об этом в письменной форме жалобщика, министра и президента Совета раввинов и имеет право изложить им краткое содержание своих выводов.

(з) Если надзиратель увидит, что жалоба является местю или является досадной по своему существу или касается мелких вещей, он может не рассматривать её.

(и) Если жалоба вызывает подозрение в совершении уголовного преступления, надзиратель доведет вопрос до сведения юридического советника правительства, а также до сведения министра и президента Совета раввинов; если жалоба вызывает подозрение в дисциплинарном преступлении, надзиратель доведет вопрос до сведения министра и президента Совета раввинов и имеет право рекомендовать министру или главным раввинам подать иск в дисциплинарный суд для раввинов.

(к) Если ведется уголовный или дисциплинарный процесс против раввина, надзиратель не будет рассматривать жалобу, поданную по этому вопросу, и если он начал рассмотрение жалобы, он имеет право остановить его.

(л) (1) Надзиратель имеет право, если считает это необходимым, исходя из своих выводов, рекомендовать Совету раввинов Израиля завершить полномочия раввина, и тот рассмотрит рекомендацию после того, как предоставит раввину возможность изложить свою позицию в течение 60 дней; если Совет раввинов Израиля решит не принять рекомендацию надзирателя, он должен обосновать свое решение.

(2) Решение, указанное в пункте (1), о завершении полномочий раввина, будет принято Советом раввинов Израиля большинством в две трети его членов;

(3) Член Совета раввинов Израиля не будет участвовать в процессе, изложенном в этом пункте, относительно раввина, который является его близким родственником.

(м) Совет раввинов Израиля имеет право, большинством в две трети своих членов, по собственной инициативе или по предложению главных раввинов Израиля или министра, снять надзирателя с должности в соответствии с положениями статьи 8 Закона о надзирателе по жалобам общественности на судей.

(н) По вопросам, не определенным в этой статье, на надзирателя, его работу, его полномочия и условия выполнения его обязанностей, с необходимыми изменениями, будут распространяться положения Закона о надзирателе по жалобам общественности на судей, 2002 года.

Глава Г: Городские раввины

Статья 4. Система выборов

Городской раввин будет избран посредством избирающего собрания на личных, прямых, равных и тайных выборах.

Статья 5. Количество городских раввинов

(а) В местном управлении будет один городской раввин, работающий на полной ставке.
(b) Несмотря на указанное в пункте (а), министр может установить правила для местных управлений, где будет работать городской раввин не на полной ставке, в отношении местных управлений, численность населения которых не превышает 20,000. Министр, с согласием главы местного управления, установит объем работы раввина; в отсутствие согласия раввин будет работать на половину ставки; подобные правила требуют одобрения Комитета по конституции, законодательству и правосудию Кнессета.

(г) В городах Иерусалим, Хайфа, Тель-Авив и Беэр-Шева будут работать два раввина на полной ставке, один сефардский и один ашкеназский.

(д) Несмотря на указанное в пункте (а), если количество еврейских жителей в местном управлении превышает 50,000, министр имеет право распоряжаться по согласованию с главой по просьбе Совета местного управления, чтобы в местном управлении было два городских раввина на полной ставке, один сефардский и один ашкеназский, если убедится, что в этом существует необходимость.
(е) Министр, с согласия главных раввинов Израиля, установит правила относительно распределения обязанностей между двумя раввинами, работающими в одном и том же городе.

Статья 6. Квалификация для выбора

К тем, кто перечислен ниже, применяется квалификация для выбора на должность городского раввина:
(а) Кто действовал или действовал в качестве судьи или был уполномочен на это в соответствии со Статьей 3 Закона о судьях, 1955 года;
(б) Кто действовал или действовал в качестве главного раввина Армии Обороны Израиля;
(в) Кто действовал или действовал в качестве военного раввина или военного раввина, и был уполномочен как раввин двумя главными раввинами Израиля, и Совет раввинов решил, что он квалифицирован быть городским раввином;
(г) У кого есть действующий сертификат от Совета раввинов, подтверждающий, что он квалифицирован для занятия должности городского раввина (далее – Сертификат квалификации).

Статья 7. Сертификат квалификации

(а) Совет раввинов предоставит сертификат квалификации тому, кто отвечает всем следующим условиям:
(1) Стиль жизни и характер, на его взгляд, соответствуют статусу раввина в Израиле;
(2) Сдал экзамены по Талмуду и комментаторам, которые проведет комиссия раввинов из трех или более раввинов, назначенная Советом раввинов;
(3) Подписал письменное заявление, как это определено в Статье 15 Закона о доказательствах [новая редакция], 1971 года, что он будет соблюдать решения Совета раввинов.
(б) Если Совет раввинов убедится, что человек является выдающимся ученым, хорошо знакомым, среди прочего, со всеми деталями законов, связанных с выполнением обязанностей городского раввина, он может освободить его от указанных экзаменов в пункте (а)(2), при условии, что комиссия из трех или более раввинов, назначенная Советом раввинов, проводила для него устный экзамен, при условии, что в числе голосующих за освобождение были главные раввины Израиля.

(г) Совет раввинов имеет право приостановить действие сертификата квалификации, выданного в соответствии с этой статьей или отменить его, после того, как предоставил владельцу сертификата возможность изложить свои доводы и на основании одной из следующих причин:
(1) Владелец сертификата вел себя недостойно статуса раввина в Израиле;
(2) Владелец сертификата был осужден за преступление, в силу степени тяжести, характера и обстоятельств которого он не достоин занимать должность городского раввина.
(д) Сертификат квалификации, выданный тому, кто прошел экзамены, проведенные в соответствии с пунктом (а)(2), будет действителен без ограничения времени, если только он не был отменен в соответствии с пунктом (г).
(е) Член Совета раввинов не будет участвовать в процессе предоставления сертификата квалификации своему близкому родственнику, а также в процессе приостановления его действия или отмены.

Статья 8. Уведомление о необходимости выбора городского раввина

(а) Министр уведомит о необходимости выбора городского раввина, если наступило одно из следующих событий:
(1) Прекратилась полномочия городского раввина или если действующий городской раввин, ожидается, уйдет в отставку в течение следующих 12 месяцев или уведомил о своей отставке после выбора нового городского раввина на его место;
(2) В местном управлении работает городской раввин, которому больше 80 лет;
(3) Населенный пункт стал местным управлением и в нем не работает раввин;
(4) В местном управлении не работает городской раввин.

Статья 9. Избирательная комиссия

(а) Для ведения выборного процесса будет создана избирательная комиссия, состоящая из пяти членов, состав которой:
(1) Действующий судья или судья, который вышел на пенсию, назначенный министром после консультации с главой местного управления и главными раввинами Израиля, и он будет председателем;
(2) Генеральный директор министерства по делам религий или его представитель, который будет центром комиссии;
(3) Городской раввин, выбранный Советом раввинов;
(4) Два представителя местного управления, как указано ниже:
(а) Глава местного управления или назначенный им представитель из числа работников управления или его выборных; если глава местного управления решил быть членом комиссии или назначил представителя из числа выборных местной коалиции, представитель совета будет из числа оппозиционных фракций;
(б) Представитель, назначенный Советом местного управления из числа его выборных или работников.

(b) Юридический советник министерства по делам религий или его представитель, которые будут выступать в качестве наблюдателя юридического совета в комиссии.

(г) Если голоса в комиссии будут равны, решающее значение будет иметь мнение председателя.

(д) Законное количество членов в избирательной комиссии составит три, включая председателя.

(е) Избирательная комиссия сможет действовать, даже если количество ее действующих членов уменьшилось, пока не уменьшится до трех, включая председателя.

(ж) Член избирательной комиссии не будет участвовать в процессе выбора городского раввина, если его близкий родственник выдвинул свою кандидатуру на выборы.

Статья 10. Члены избирающего собрания

(а) Количество членов избирающего собрания будет, как указано в пункте (б).
(б) Состав избирающего собрания будет следующим:
(1) Все члены совета местного управления, зарегистрированные как евреи в реестре населения; если количество депутатов местного совета согласно этому пункту четное, совет местного управления выберет дополнительного еврейского представителя; если среди депутатов совета менее половины женщин, то дополнительным представителем будет женщина;

(2) Глава религиозного совета, включая назначенного или председателя назначенной комиссии, в местном управлении, где нет религиозного совета – генеральный директор управления;

(3) Количество общественных представителей, назначаемое министром, составит половину членов собрания по пунктам (1) и (2) и они будут из сферы образования и религиозной и социальной деятельности и будут назначены после консультации с главой местного управления;

(4) Четверть всех членов избирающего собрания будут главные раввины Израиля и члены Совета раввинов, которые будут выбраны Советом раввинов из его числа, принимая во внимание их этническое происхождение и среди них главных раввинов Израиля.

(в) Общественные представители будут, насколько возможно, представлять организации, сектора и конфессии, заинтересованные в предоставлении еврейских религиозных услуг в городе.

(г) Общественные представители будут теми, у кого адрес регистрации по реестру населения находится в этом местном управлении, и чья основная жизнь проходит в пределах вышеупомянутого местного управления.

(д) Законное количество избирающего собрания не может быть меньше половины их числа.

Статья 11. Представительство женщин в собрании

(а) По крайней мере, половина назначаемых министром членов избирающего собрания будет женщинами.
(б) Если в составе избирающего собрания согласно этому пункту недостаточно женщин из-за недостатка женщин в местном совете согласно пункту 10(b)(1), министр и Совет местного управления назначат дополнительных общественных представителей в равном количестве так, чтобы доля женщин в собрании не была меньше одной трети.

Статья 12. Созыв избирающего собрания

(а) Избирательная комиссия установит дату для проведения выборов городского раввина и место для этого; если комиссия установила дату и место, она опубликует уведомление об этом в реестре и на веб-сайте министерства по делам религий, а также направит уведомление каждому из членов избирающего собрания, Совету раввинов и министру; дата проведения выборов будет назначена не менее чем через 30 дней после публикации уведомления и после даты отправления уведомления, как указано.

(б) Избирательная комиссия соберется не позднее чем за семь дней до даты выборов для утверждения кандидатов, подлежащих выбору, в соответствии с условиями, установленными в статье 13(б), и отправит уведомление членам избирающего собрания о кандидатах, чья кандидатура была одобрена.

Статья 13. Выдвижение кандидатур

(а) Кто квалифицирован для выбора на должность городского раввина, может представить свою кандидатуру в письменной форме в избирательную комиссию не позднее чем за четырнадцать дней после даты публикации выборов, как указано в пункте 12(а), и три члена избирающего собрания, не позднее указанной даты, могут представить кандидата, который согласен на это в письменной форме, однако никто, кто был выбран в состав избирательной комиссии, не может быть кандидатом на городского раввина на тех же выборах.

(б) Кандидатура человека на должность городского раввина не будет одобрена, если в отношении него выполняется одно из следующих:
(1) Он является членом религиозного совета, если только он не подал своевременное уведомление о своей отставке с должности члена религиозного совета;
(2) Он был осуждён за уголовное преступление или за дисциплинарное правонарушение, которое избирательная комиссия определила как такое, что из-за его тяжести, характера и обстоятельств он не достоин занимать должность городского раввина;
(3) Ему 70 лет и больше;
(4) Он не является гражданином Израиля.

Статья 14. Голосование

(а) Председатель избирательной комиссии откроет выборный процесс и будет его вести.
(б) Голосование будет проводиться в урне, и кандидат, который получил наибольшее количество голосов участников голосования – он выбран; если единственный кандидат выдвинул свою кандидатуру на выборы – он выбран, если получил более половины от общего числа голосов участников голосования.
(г) Если будет проводиться процесс по выбору двух раввинов, согласно упомянутому в статье 3, два раввина будут выбраны каждый на отдельном голосовании, через отдельные урны, в одно время и в одном месте, и в этом вопросе будет применимы указания из пункта (б).
(д) Если несколько кандидатов получили одинаковое количество голосов, избирающее собрание проголосует за этих кандидатов, которые получили равноценное количество голосов, на повторном голосовании или в дополнительных голосованиях.
(е) Избирательная комиссия опубликует в реестре уведомление о результатах выборов.
(ж) Городской раввин, избранный в соответствии с этим Законом, не будет участвовать в выборах в Совет раввинов, проводимых после его избрания.

Статья 15. Объединенные власти

(а) Несмотря на указанное в Статье 5, в местном управлении, которое объединилось с другим местным управлением, так что его юридический статус местного управления – это местный совет или муниципалитет, раввины города, которые служили в объединенных местных управлениях, продолжат выполнять обязанности раввинов города в объединенном местном управлении.

(б) Полномочия раввинов города, упомянутых в этой статье, останутся в прежнем виде до объединения местных управлений.

(г) Городской раввин, который служил в области местного управления, в результате объединения местных управлений стал местным советом, продолжит служить как городской раввин в значении этого Закона, и его статус будет равен статусу работника религиозного совета или местного управления, в зависимости от ситуации.

Глава Д: Раввины населённых пунктов и районные раввины

Статья 16. Избирающий комитет

(а) Раввин населённого пункта будет избран через избирающий комитет, состав которого:
(1) Представитель религиозного совета, который будет председателем;
(2) Старший раввин среди раввинов населённых пунктов в пределах регионального совета; если несколько раввинов имеют одинаковый опыт, старший среди них будет работать;

(3) Два представителя местного совета;
(4) Два представителя религиозного комитета в населённом пункте;
(5) Представитель регионального совета;
(6) Представитель, назначенный министром среди работников его министерства, который также будет выполнять роль центра комитета;
(7) Если в населённом пункте нет религиозного комитета, комитет будет состоять из четырех представителей, назначенных местным советом, но при этом не менее двух из представителей должны быть активными в религиозной сфере в населённом пункте;
(8) Если в региональном совете нет религиозного совета, комитет будет состоять из двух представителей, назначенных региональным советом, один из которых будет назначен с согласия министра и будет председателем комитета.

Статья 17. Квалификация для выбора

(а) Лица, имеющие право быть избранными городским раввином согласно Статье 6, имеют право быть избранными раввином населённого пункта или районным раввином.
(б) Для раввина населённого пункта также имеет право тот, кто получил квалификацию для занятия должности раввина населённого пункта от того, кто был уполномочен на это Советом раввинов.
(в) По отношению к районному раввину имеет право также тот, кто получил квалификацию для занятия должности районного раввина от того, кто был уполномочен на это Советом раввинов или тот, кто прослужил не менее семи лет раввином населённого пункта.
(г) На сертификат квалификации раввина населённого пункта или районного раввина будут распространяться положения Статьи 7 с необходимыми изменениями.

Статья 18. Уведомление о необходимости выбора раввинов

(а) Министр имеет право установить, в зависимости от особенностей населённого пункта или регионального совета и состава населения, что необходимо выбрать раввина для населённого пункта или регионального совета и провести процесс его выбора, если произойдет одно из следующих:
(1) Прекратились полномочия раба, раввина населённого пункта или районного раввина, или если действующий раввин ожидается, что уйдет в отставку в течение следующих шести месяцев или уведомил о своей отставке после выбора раввина на его место, и религиозная комиссия или региональная комиссия или комитет населённого пункта, в зависимости от ситуации, не выразили своего несогласия с назначением;
(2) В населённом пункте или региональном совете не работает раввин, и министр проконсультировался по этому вопросу с главой регионального совета, а в региональном совете, где создан религиозный совет, также с главой религиозного совета и поступила просьба религиозного совета или регионального совета выбрать районного раввина или просьба местного комитета выбрать раввина населённого пункта, и было получено согласие министра финансов по вопросу бюджетного финансирования этой должности;

(б) Объем работы раввина населённого пункта будет составлять 75 процентов.

(в) Раввин населённого пункта и районный раввин будут служить на полной ставке.
(г) Уведомление министра, указанное в подпункте (а), будет опубликовано в реестре.
(д) После публикации уведомления в соответствии с подпунктом (г), министр уведомит об этом стороны, упомянутые в статьях 16(а) и (б), соответственно, что им следует выбрать представителей для избирающего комитета.

Статья 19. Представительство женщин в комитете

По меньшей мере одна четверть членов избирающего комитета будет женщинами.

Статья 20. Созыв избирающего комитета

(a) Председатель избирающего комитета установит дату для проведения выборов и место для этого; если председатель установил дату и место как указано, уведомление об этом будет опубликовано на веб-сайте министерства по делам религий, а также будет отправлено всем членам избирающего комитета, Совету раввинов и министру; дата проведение выборов будет установлена как минимум за двадцать один день после публикации уведомления и после даты отправки уведомления, как указано.
(b) Центр избирающего комитета одобрит кандидатов для выборов не позднее чем за пять дней до даты выборов, в соответствии с условиями, установленными в Статье 21, и отправит сообщение членам избирающего комитета о кандидатах, чьи кандидатуры были одобрены.

Статья 21. Выдвижение кандидатур

(а) Кто имеет право быть избранным на должность раввина населённого пункта или районного раввина соответственно, может представить свою кандидатуру в письменной форме избирающему комитету не позднее, чем за четырнадцать дней после даты публикации выборов, как указано в Статье 20(а), однако тот, кто был избран в состав избирающего комитета, не сможет быть кандидатом на раввина на тех же выборах.
(b) Кандидатура человека на должность раввина населённого пункта или районного раввина не будет одобрена, если выполняется одно из условий, упомянутых в Статье 13(б).

Статья 22. Голосование

(а) Председатель избирающего комитета откроет выборный процесс и будет им управлять.
(b) Законное количество в избирающем комитете для выбора районного раввина составит три члена, включая председателя.
(г) Законное количество в избирательном комитете для выбора раввина населённого пункта составит пять членов, включая председателя.
(д) Кандидат, который получил наибольшее количество голосов членов комитета – он избран; если единственный кандидат выдвинул свою кандидатуру на выборы – он избран, если получил более половины от общего числа голосов членов комитета, которые участвовали в голосовании.
(е) Если несколько кандидатов получили равное количество голосов, избирательный комитет проведет повторное голосование по тем кандидатам, которые получили равное количество голосов, в дополнительном голосовании или в дополнительных голосованиях.
(ж) Если голоса равны, решающее значение будет иметь мнение председателя.
(з) Избирающий комитет опубликует в реестре уведомление о результатах выборов.

Глава Е: Раввины районов

Статья 23. Избирающий комитет

(а) Раввин района будет выбран посредством избирающего комитета, состав которого:
(1) Глава религиозного совета, который будет председателем;
(2) Городской раввин;
(3) Глава местного управления или его представитель;
(4) Раввин с сертификатом квалификации от Главного раввинства Израиля, который проживает в пределах местного управления, который выбрал Совет раввинов;
(5) Представитель, назначенный министром из числа работников его министерства, который также станет центром комитета;
(6) Если в местном управлении нет религиозного совета, в комитет будет включен представитель, назначенный местным советом с согласия министра по делам религий в консультации с городским раввином, который также станет председателем комитета;

Статья 24. Квалификация для выбора

(а) Лица, имеющие право быть избранными на должности городского раввина, районного раввина или раввина населенного пункта, будут иметь право быть избранными раввином района, а также те, кто получил сертификат квалификации для занятия должности раввина района от того, кто был уполномочен на это Советом раввинов.
(б) На сертификат квалификации раввина района будут распространяться положения Статьи 7 с необходимыми изменениями.

Статья 25. Уведомление о необходимости выбора раввинов районов

(а) Министр может установить, что в местном управлении, в котором служит городской раввин и численность населения которого превышает 50,000, должны быть назначены раввины для одного или нескольких районов, причем раввин будет служить только для одного района.
(b) Для целей определения, как указано в подпункте (а):
(1) Министр, консультируясь с местным управлением, определяет границы района;
(2) Министр рассматривает характеристики района, его потребности и состав населения, включая его этнический состав;
(3) Для этого министр рассматривает характеристики района, его потребности и состав населения; если министр решит, что необходим раввин района, он укажет на необходимость проведения процесса выбора в соответствии с необходимыми обстоятельствами, если произойдет одно из следующих событий:
(1) Прекратилась полномочия действующего раввина или ожидается, что раввин уйдет в отставку в течение следующих шести месяцев или уведомил о своей отставке после выбора раввина на его место, а религиозная комиссия или местное управление, в зависимости от случая, не возразили против назначения;
(2) В районе не работает раввин, и поступила просьба местной религиозной комиссии или местного управления, в зависимости от случая, о выборе раввина.

(г) Объем работы раввина района составит 75 процентов.
(д) Если министр установил как указано в подпункте (б), он уведомит об этом в реестре.
(е) Если уведомление было опубликовано в реестре в соответствии с подпунктом (д), министр уведомит органы, упомянутые в Статье 23, что им следует выбрать представителей для избирающего комитета.

Статья 26. Применение положений

Положения статей 19 до 22, кроме статьи 22(г), будут применяться, с необходимыми изменениями, также к выборам раввина района.

Статьи 26 до 29 повторяют слово в слово статьи 19 до 22, поэтому они излишни и достаточно положения, которое применяет эти статьи и здесь, с необходимыми изменениями.

Статья 27. Представительство женщин в комитете

По крайней мере, одна четверть среди членов избирающего комитета будет женщинами.

Статья 28. Созыв избирающего комитета

(а) Председатель избирающего комитета установит дату для проведения выборов и место для этого; если председатель установил дату и место как указано, уведомление об этом будет опубликовано на веб-сайте министерства по делам религий, а также будет отправлено всем членам избирающего комитета, Совету раввинов и министру; дата проведения выборов будет назначена как минимум за 21 день после публикации уведомления и после даты отправления уведомления, как указано.
(b) Центр избирающего комитета одобрит кандидатов для выбора не позднее чем за пять дней до даты выборов, в соответствии с условиями, установленными в Статье 28, и отправит сообщение членам избирающего комитета о кандидатах, чьи кандидатуры были одобрены.

Статья 29. Выдвижение кандидатур

(а) Кто квалифицирован для выбора на должность раввина района, может представить свою кандидатуру в комитет в письменной форме не позднее чем за четырнадцать дней после даты публикации выборов в газете, как указано в пункте 27(а), однако кто избран в состав избирающего комитета не сможет быть кандидатом на раввина на тех же выборах.
(b) Кандидатура человека на должность раввина района не будет одобрена, если выполняется одно из условий, упомянутых в Статье 13(б).

Статья 30. Голосование

(а) Председатель избирающего комитета откроет выборный процесс и будет им управлять.
(b) Законное количество в избирательной комиссии для выбора раввина района составит три члена, включая председателя.

(в) Кандидат, который получил наибольшее количество голосов членов комитета – он избран; если единственный кандидат выдвинул свою кандидатуру на выборы – он избран, если получил более половины от общего числа голосов членов комитета, которые участвовали в голосовании.
(г) Если несколько кандидатов получили равное количество голосов, комитет проведет голосование по этим кандидатам, которые получили равное количество голосов, в повторном голосовании или в дополнительных голосованиях.
(д) Если голоса равны, решающее значение будет иметь мнение председателя.
(ж) Избирающий комитет опубликует в реестре уведомление о результатах выборов.

Глава Ж: Общие положения

Статья 31. Запрет на дополнительную деятельность

(а) Раввин, работающий на полной ставке, не может заниматься каким-либо бизнесом или дополнительной деятельностью, включая проведение свадеб, проведение уроков и предоставление услуг по надзору кашрута, за исключением работы на добровольной основе и без вознаграждения.
(б) Городской раввин, работающий неполный рабочий день, может заниматься бизнесом или дополнительной деятельностью, за вознаграждение, с согласия министра по делам религий.
(в) Совет раввинов и министр могут утвердить раввину, работающему на полной ставке, занятие дополнительной деятельностью после того, как проконсультируются по этому вопросу с главой местного управления и изучат тип дополнительной деятельности, объем времени, который раввин будет уделять дополнительной деятельности, и влияние дополнительной деятельности на его способность выполнять свои обязанности без конфликта интересов.

(г) Для целей этой статьи не будут рассматриваться как занятие бизнесом или дополнительной деятельностью:
(1) Членство в Совете раввинов;
(2) Получение доходов от имущества раввина или имущества его семьи;
(3) Получение дохода от литературного труда.

Статья 32. Долговечность полномочий раввина

(а) Городской раввин, раввин населённого пункта, районный раввин и раввин района будут служить с момента их выбора; однако, если начался процесс выборов до увольнения или прекращения полномочий действующего раввина, дата начала их полномочий будет установлена на момент окончания полномочий действующего раввина.
(б) Полномочия раввина прекратятся, если наступит одно из следующих событий:
(1) Он достигнет 75 лет;
(2) При смерти или отставке; отставка должна быть сделана в письменной форме и подана министру, и будет действительна через 96 часов с момента подачи;

(3) Если медицинская комиссия установит, что он не способен выполнять свои обязанности;
(4) Если он будет избран на другую должность раввина или в суде раввинов, или в Высшем раввинском суде;
(5) Если он был осуждён за преступление или если суд установил, что он совершил преступление, и Совет раввинов решил, что из-за тяжести, характера и обстоятельств преступления он не достоин продолжать служить как раввин;
(6) В соответствии с Законом о проживании раввинов на месте службы, 2003 года.

Статья 33. Период выборов

Министр не установит необходимость выбора раввина и не начнёт процесс, как изложено в этом Законе, в период, когда действует уходящее правительство, как это определено в статье 30(б) Закона-основы: правительство, или в период после выборов локального совета, регионального совета или местного комитета в зависимости от ситуации, до создания совета или комитета, как указано, если только Совет раввинов не посчитает, что существует неотложная необходимость в выборе раввина, как указано.

Статья 34. Дополнительные полномочия

Если члены избирательной комиссии, члены избирающего собрания или члены избирающего комитета не были выбраны или назначены в течение 30 дней с момента, когда министр уведомил об этом в письменной форме лиц, которые должны их выбрать или назначить, министр может назначить указанных должностных лиц.

Статья 35. Упразднение правил

Службы религий, (Выборы городских раввинов) 5782–2022, являются недействительными.

Статья 36. Применение

Положения этого Закона будут также применяться к территории, как это определено в Законе о поправке и продлении действия положений чрезвычайного положения (Иудея и Самария – юрисдикция по преступлениям и правовая помощь) 1967 года.

Статья 37. Поправка Закона о проживании раввинов

В Статье 1 Закона о проживании раввинов:

(1) В определении "раввин", после слов "городской раввин" добавляется:
""Региональный раввин, раввин населённого пункта";"
(2) В определении "раввин района" будет:
""Региональный раввин", "раввин населённого пункта" и "раввин района" – как они определены в Статье 1 Закона о службах еврейского культа (выборы раввинов города, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), 5783–2023";
(3) В определении "место службы", вместо пункта (2) вводится:
("2) "Региональный раввин" – территория юрисдикции района;
(3) "Раввин населённого пункта" – территория юрисдикции населённого пункта;
(4) "Раввин района" – территория города, в котором находится район;"

Статья 38. Переходные положения

(а) Кто был избран городским раввином законно до вступления в силу данного Закона (далее – датой вступления в силу), будет считать его городским раввином, избранным по этому Закону, и на него будут распространяться положения этого Закона.
(б) Несмотря на указания в пункте (а), городской раввин, который служит на момент даты вступления в силу:
(1) И, если он служил на момент начала правил о службах еврейского культа (выборы городских раввинов), 2007 года, его полномочия будут прекращены в возрасте 80 лет; однако Совет раввинов по запросу министра имеет право продлить его полномочия до выбора нового городского раввина согласно Статье 8(а)(2) и на срок, не превышающий 5 лет в сумме;
(2) И, если он был избран на должность городского раввина в соответствии с правилами, его полномочия будут прекращены при достижении 75 лет; однако Совет раввинов, после предоставления местной религиозной комиссии или местному управлению возможности изложить свою позицию, может продлить полномочия любого раввина в соответствии с правилами, на основании которых он был впервые избран раввином.
(г) Кто был избран раввином населённого пункта или районным раввином законно до вступления в силу данного Закона, будет считаться тем, кто был избран согласно этому Закону, и на него будут распространены положения этого Закона.
(д) Кто был избран раввином района законно до вступления в силу данного Закона, будет считаться тем, кто был избран согласно этому Закону, и на него будут распространены положения этого Закона.
(е) До установления правил в соответствии с пунктом 5(б), будут действовать положения правила 3(а) Закона о службах еврейского культа (выборы городских раввинов), 5782 года, касающиеся определения объема работы.