Законопроект П/3446/25: Законопроект о еврейских религиозных службах (выборы городских раввинов, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), 5783-2023

Обновленная версия для обсуждения 1 августа 2023

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: депутаты Кнессета Эрез Малуль Симха Ротман

---

П/3446/25

Законопроект о службах еврейской религии (выборы раввинов городов, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), 5783–2023

Глава А: Определения

Статья 1. В этом законе –

"избирающее собрание" – организация, созданная согласно статье 10; "уполномоченный" – уполномоченный по жалобам граждан на раввинов, назначенный согласно статье 3 этого закона, отвечающий за обработку жалоб граждан на раввинов городов, раввинов населенных пунктов, районных раввинов и раввинов районов;

"местный совет" – как это понимается в статье 3(а) указа местных советов [новая редакция], выбранный или назначенный в соответствии с указом о местных советах (районных советах), 1958 года;

"религиозный комитет" – религиозный совет, действующий в данном населенном пункте;

Определение "религиозного комитета" – как упоминалось на предыдущих заседаниях, определение требует проверки: был ли он избран жителями населенного пункта? Был ли он назначен как подкомиссия местного совета? "медицинская комиссия" – как определено в Законе о государственной службе (пенсии) [объединенная редакция], 1970 года;

"избирательная комиссия" – избирательная комиссия, созданная согласно статье 9;

"Закон о полномочиях уполномоченного по жалобам граждан на судей" – Закон о полномочиях уполномоченного по жалобам граждан на судей, 2002 года;

"населенный пункт" – как это определено в указе местных советов;

Статья 2. "Совет" – как это определено в указе местных советов;

Статья 3. "Региональный совет" – как это определяется в указе местных советов;

Статья 4. "Религиозный совет" – религиозный совет, созданный в соответствии с Законом о службах еврейской религии [объединенная редакция], 1971 года (далее – Закон о службах еврейской религии), включая назначение или назначенный комитет;

Назначенный/назначенный комитет – обращение к назначенному / назначенному комитету будет удалено из определения и будет проверено в отношении каждой статьи по отдельности.

Статья 5. "Совет раввинов" – как это понимается в Законе о Главном раввинате Израиля, 1980 года;

Статья 6. "Реестр населения" – как это определено в статье 2 Закона о реестре населения, 1965 года;

Статья 7. "Указ местных советов" – указ местных советов (районных советов), 1958 года;

Статья 8. "Близкий родственник" – супруга, родитель, родители родителя, сын, брат, зять, дядя, племянник, тесть, свекор, зять, внук, включая родственные связи через брак или в результате усыновления;

Статья 9. "Региональный раввин" – раввин, выбранный избирающим комитетом в соответствии со статьей 16(б) регионального совета в соответствии с установленной министром схемой населенных пунктов, при условии, что ему предоставлена возможность служения как региональному раввину от того, кто уполномочен на это Главным раввинатом;

Статья 10. "Раввин населенного пункта" – раввин, выбранный избирающим комитетом в соответствии со статьей 16(а) населенного пункта, определяемого в указе местных советов, которому предоставлена возможность служения как раввину населенного пункта от того, кто уполномочен на это Главным раввинатом;

Статья 11. "Городской раввин" – раввин, избранный избирающим собранием в соответствии со статьей 10 населенного пункта, который является местным советом или мэрией, при условии, что он получил возможность служения как городской раввин от того, кто уполномочен на это Главным раввинатом;

Статья 12. "Раввин района" – раввин, избранный избирающим комитетом в соответствии со статьей 23 в местном совете, при условии, что ему была предоставлена возможность служения как раввину района от того, кто уполномочен на это Главным раввинатом;

Статья 13. "Местный совет" – мэрия или местный совет, за исключением районного совета;

Вопрос о границах района – перенесен в статью 25.

Статья 14. "Район" – городской жилой участок, включающий группу улиц, границы которых (в отношении этого закона) будут определены министром в консультации с министром внутренних дел, и численностью населения от 15,000 жителей и более;

Статья 15. "министр" – министр по делам религии.

Глава Б: Общие правила

Статья 2. (а) Городской раввин, раввин населенного пункта, региональный раввин и раввин района будут подчиняться указаниям Главного раввината Израиля и будут представлять собой высшую религиозную и духовную власть во всем, что касается выполнения их раввинских обязанностей.

Указание по поводу раввина района было переработано и перенесено вниз, в статью 27.

(б) Раввин района будет следовать всем указаниям городского раввина и будет помогать в предоставлении духовных услуг в пределах района, в который он выбран. Указание по поводу раввина населенного пункта перенесено вниз, в статью 22.

(г) Раввин населенного пункта будет действовать в консультации с региональным раввином по всем религиозным вопросам, связанным с выполнением его обязанностей.

Уполномоченный по жалобам граждан на раввинов

Статья 23. (а) Министр, с согласия главных раввинов и с одобрения Главного раввината Израиля, назначит уполномоченного по жалобам граждан на раввинов (далее – уполномоченный), который будет отвечать за обработку жалоб граждан на раввинов городов, раввинов населенных пунктов, районных раввинов и раввинов районов.

(б) Уполномоченным может быть только тот, кто имеет право быть городским раввином согласно статье 6, как судья или как главный раввин Израиля.

(г) (1) Каждый, кто считает себя пострадавшим от поведения раввина в рамках выполнения безопасной деятельности раввина, или кто уполномочил его на это, имеет право подать жалобу уполномоченному.

(д) Министр или президент Главного раввината имеют право запросить у уполномоченного расследовать дело, касающееся поведения раввина в рамках выполнения его раввинских обязанностей.

(е) Если уполномоченный считает, что жалоба была обоснованной, он должен уведомить об этом заявителя, раввина-ответчика, министра и президента Главного раввината, в зависимости от ситуации, с приложением решения; в уведомлении уполномоченный может изложить основные результаты своего расследования, полностью или частично, и если в ходе расследования была установлена неисправность, он может указать на необходимость ее исправления и соответствующий способ исправления.

(ж) Если было получено уведомление о необходимости исправления неисправности, как указано в подпараграфе (е), раввин-ответчик уведомляет уполномоченного о принятых мерах по исправлению неисправности; если уведомление не получено в течение разумного времени или если уведомление не устраивает уполномоченного, он имеет право довести дело до министра и президента Главного раввината.

(з) Если уполномоченный считает, что жалоба не была обоснованной, он уведомит об этом в письменной форме заявителя, министра и президента раввината, и уполномоченный может изложить им основные результаты своих выводов.

(и) Если уполномоченный видит, что жалоба является злонамеренной или беспокойной на первый взгляд или касается мелочных дел, он может не расследовать ее.

(к) Если жалоба вызвала опасение относительно уголовного деяния, уполномоченный передает это дело прокурору, а также министру и президенту Главного раввината; если жалоба вызывает опасение по поводу дисциплинарного нарушения, уполномоченный направляет дело министру и президенту Главного раввината и может рекомендовать министру или главным раввинам подачу иска в дисциплинарный суд для раввинов.

(л) Если в отношении раввина ведется уголовное или дисциплинарное разбирательство, уполномоченный не будет расследовать жалобу, поданную по этому вопросу, и если он начал расследование жалобы, он может приостановить его.

(м) (1) Уполномоченный имеет право, если сочтет необходимым сделать это на основании своих выводов, рекомендовать Главному раввинату завершить полномочия раввина, и раввинат рассмотрит эту рекомендацию только после того, как даст раввину возможность выразить свою точку зрения в течение 60 дней; если Главный раввинат решит не принять рекомендацию уполномоченного, он должен обосновать свое решение.

(2) Решение о завершении полномочий раввина, как указано в пункте (1), должно быть принято Главным раввинатом большинством в две трети голосов своих членов;

(3) Член Главного раввината не будет участвовать в процедуре, упомянутой в данном подпункте, в отношении раввина, который является его близким родственником.

(н) Главный раввинат может, большинством в две трети голосов своих членов, по своей инициативе или по предложению главных раввинов Израиля или министра отстранить уполномоченного от его должности в соответствии с положениями статьи 8 Закона о полномочиях уполномоченного по жалобам граждан на судей.

(п) В вопросах, не предусмотренных в этой статье, на уполномоченного, его работу, его полномочия и условия его полномочий будут распространяться, с необходимыми изменениями, положения Закона о полномочиях уполномоченного по жалобам граждан на судей, 2002 года.

Глава Г: Городские раввины

Статья 34. Городской раввин будет избран через избирающее собрание на личных, прямых, равных и тайных выборах.

Статья 45. (а) В местном совете будет один городской раввин, работающий на полный рабочий день.

(б) В местном совете, население которого не превышает 10,000 человек, министр в согласии с главой местного совета определит объем работы раввина; при отсутствии согласия раввин будет работать на полставки.

(в) В городах Иерусалим, Хайфа, Тель-Авив и Беэр-Шева будут работать два раввина на полный рабочий день, один сефардский и один ашкеназский.

(г) Несмотря на сказанное в подпункте (а), если число еврейских жителей в местном совете превысит 50,000, министр, с согласия главы местного совета, может указать, что в местном совете будут два городских раввина на полный рабочий день, один сефардский и один ашкеназский, если он убедится, что в этом есть необходимость.

(д) Если в местном совете работают два городских раввина, они должны согласовать распределение обязанностей между собой.

Статья 56. Все ниже перечисленные лица имеют право быть избранными городским раввином:

(а) кто либо является или был судьей или был уполномочен работать судьей согласно статье 3 Закона о судьях, 1955 года;

(б) кто либо является или был главным раввином Армии обороны Израиля;

(г) кто либо является или был военным раввином или военным раввином в действующей армии и был назначен раввином двумя главными раввинами Израиля, и Главный раввинат решил, что он подходит для службы как городской раввин, при условии, что среди голосующих за его допуск были главные раввины Израиля;

(д) кто имеет действительный сертификат от Главного раввината, который подтверждает, что он годен для службы городским раввином (далее – сертификат годности).

Статья 67. (а) Главный раввинат выдает сертификат годности тому, кто соответствует всем следующим:

(1) стиль жизни и характер соответствуют, по его мнению, статусу раввина в Израиле;

(2) прошел экзамены по Талмуду и постановлениям, которые проведет учрежденная Главным раввинатом комиссия из трех раввинских членов или более, письменно и устно;

(3) подписал и обязался письменной клятвой, как это определено в статье 15 Указа о доказательствах [новая редакция], 1971 года, что будет выполнять решения Главного раввината.

(б) Убедившись, что человек является ясным ученым, владеющим, среди прочих, всеми деталями законов, касающихся выполнения обязанностей городского раввина, Главный раввинат имеет право освободить его от приведенных в подпункте (а)(2) испытаний, если Комиссия из трех раввинов или более, назначенная Главным раввинатом, провела ему устный экзамен, при условии, что среди голосующих за освобождение были главные раввины Израиля.

(г) Главный раввинат имеет право приостановить действие сертификата годности, выданного согласно этой статье, или аннулировать его, после того, как предоставит владельцу сертификата возможность высказать свои доводы, и на основании одной из следующих причин:

(1) владелец сертификата вел себя ненадлежащим образом по отношению к статусу раввина в Израиле;

(2) владелец сертификата был осужден за преступление, за которое из-за его серьезности, характера и обстоятельств он не годен для службы городским раввином.

(д) Сертификат годности, выданный тому, кто сдал экзамены, проведенные согласно подпункту (а)(2), будет действителен без ограничения по времени, за исключением случаев, когда он был аннулирован согласно подпункту (г).

(е) Член Главного раввината не будет участвовать в процессе выдачи сертификата годности близкому родственнику, приостановки его действия или аннулирования.

Статья 78. (а) Министр известит о необходимости выбора городского раввина, ставшей в результат одного из следующих случаев:

(1) прекращены полномочия городского раввина или если действующий городской раввин ожидает выхода в отставку в течение ближайших 12 месяцев, или объявил о своей отставке после выборов нового раввина;

(2) в местном совете действующий городской раввин старше 80 лет;

После обсуждения статьи, касающейся пенсионного возраста городских раввинов, необходимо убедиться, что данная статья соответствует существенным положениям о пенсионном возрасте.

(3) населенный пункт стал местным советом, и раввин в нем не назначен;

(4) в местном совете нет городского раввина.

(б) Уведомление министра, как указано в подпункте (а), будет опубликовано в официальных публикациях.

(в) Несмотря на упомянутое в подпункте (а), в местном совете, где число еврейских жителей не превышает 5,000, министр будет иметь право установить, что необходимо выбирать городского раввина.

(г) После публикации уведомления, для управления процессом выборов, министр сможет уведомить соответствующий местный совет и Главный раввинат о том, что им необходимо выбрать представителей в избирательную комиссию для выбора городского раввина.

Статья 89. (а) Для управления процессом выборов будет создана избирательная комиссия, состоящая из пяти членов, в состав которой входят:

(1) действующий судья или судья, вышедший на пенсию, который будет назначен министром после консультации с главой местного совета и с главными раввинами Израиля и будет председателем комиссии;

(2) генеральный директор министерства по делам религии или его представитель, который будет координатором комиссии;

(3) городской раввин, выбранный Главным раввинатом;

(4) два представителя местного совета, как описано ниже:

(а) глава местного совета или назначенное им лицо из числа работников или выборных представителей местного совета; если глава местного совета решает быть членом комиссии или назначает представителя от числа выборных представителей коалиций местного совета, представителем совета будет член от оппозиционных фракций.

(б) представитель, назначенный местным советом из числа выборных представителей или работников.

(б) Юридический советник министерства по делам религий или его представитель, который будет выступать как наблюдатель юридического советника на заседаниях комиссии.

(г) Если голоса в комиссии равны – решающим будет мнение председателя.

(д) Кворум избирательной комиссии составит три человека, включая председателя.

(е) Избирательная комиссия может действовать, даже если число ее действующих членов уменьшилось, при условии, что в ней не будет менее трех членов, включая председателя.

(ж) Член избирательной комиссии не будет участвовать в процессе выбора городского раввина, если его близкий родственник выдвинет свою кандидатуру на выборах.

Члены избирающего собрания

Статья 10. (а) Количество членов избирающего собрания будет, как указано в подпункте (б).

(б) Состав избирающего собрания будет следующим:

(1) Все члены местного совета, зарегистрированные как евреи в реестре населения; если число членов местного совета, согласно этому пункту, четное, местный совет выберет еще одного еврейского представителя от своего имени;

Курация – на предыдущем заседании комиссия обсуждала вопрос о том, что делать в случае, если в местном совете управляет курация. Председатель комиссии предложил, что в этом случае министр может назначить городского раввина с согласия курации, и его полномочия будут временными до выборов в совете. Министерство по делам религий было запрошено проверить эту тему.

(2) Глава религиозного совета, включая назначенного или председателя назначенного комитета, в местном совете, где нет религиозного совета – генеральный директор местного совета;

(3) Количество представителей общественности, назначенных министром, составит половину от числа членов собрания, описанных в пунктах (1) и (2), и они должны быть из областей образования и религиозной и социальной деятельности, назначенные после консультации с главой местного совета;

(4) Четверть всех членов избирающего собрания будут главные раввины Израиля и члены Главного раввината, выбранные Главным раввинатом из числа его членов, принимая во внимание его этнический состав, включая главных раввинов Израиля.

(д) Представители общественности должны обеспечивать, насколько это возможно, представительство организаций, сект и национальностей, заинтересованных в наличии еврейских религиозных услуг в городе.

(е) Представители общественности должны быть теми, чьи адреса, согласно реестру населения, находятся в данном местном совете, и которые имеют центр своей жизни в пределах указанного местного совета.

(ж) Кворум избирающего собрания не должен составлять менее половины от числа его членов.

Представительство женщин в собрании

Статья 101. (а) По крайней мере половина из представителей общественности, назначенных министром, будет женщинами.

(б) Если в составе избирающего собрания не хватает женщин согласно этой статье из-за недостатка женщин в местном совете согласно статье 9(а)(1), министр и местный совет назначат дополнительные общественные представительства в равном количестве так, чтобы доля женщин в собрании не была ниже трети.

Созыв избирающего собрания

Статья 111. (а) Избирательная комиссия установит дату выборов городского раввина и место выборов; если комиссия установит дату и место, то она опубликует уведомление об этом в официальных публикациях и на сайте министерства по делам религий, а также отправит такое уведомление каждому члену избирающего собрания, Главному раввинату и министру; дата выборов будет установлена не менее чем за 30 дней после публикации уведомления и после даты отправки уведомления, указанного выше.

(б) Избирательная комиссия соберется не позднее чем за семь дней до даты выборов для утверждения кандидатов на выборы, в соответствии с требованиями, установленными в статье 1213(б), и отправит уведомление членам избирающего собрания о кандидатах, чьи кандидатуры были утверждены.

Выдвижение кандидатур

Статья 1213. (а) Кто-либо, кто подходит для выбора городским раввином, может представить свою кандидатуру в письменной форме в избирательную комиссию не позднее, чем за четырнадцать дней после даты публикации выборов, как указано в статье 1112(а), а также три члена избирающего собрания могут, не позднее, чем в указанный срок, выдвинуть кандидата, который уже согласился на это в письменной форме, однако тот, кто был избран членом избирательной комиссии, не может быть кандидатом на городского раввина на этих выборах.

Кандидатура члена избирающего собрания – на предыдущем заседании было предложено ввести подобное положение, как в конце подпункта (а), также для тех, кто является членами избирающего собрания, так чтобы никакой член избирающего собрания не мог быть кандидатом на городского раввина на этих выборах. Председатель комиссии попросил министерство по делам религий изучить этот вопрос и представить комиссии свою позицию.

(б) Кандидатура человека не будет утверждена для должности городского раввина, если хотя бы одно из следующего выполняется:

(1) он является членом религиозного совета, если только он не предоставил при представлении своей кандидатуры уведомление о своей отставке из членства в религиозном совете;

Кандидатура члена городского совета – на предыдущем заседании было предложено ввести подобное положение, как в пункте (1) также для члена городского совета, так чтобы если кандидат является членом городского совета, его кандидатура не будет утверждена. Председатель комиссии попросил министерство по делам религий исследовать этот вопрос и представить комиссии свою позицию.

(2) он был осужден за уголовное преступление, или за дисциплинарное правонарушение, по которому председатель избирательной комиссии установил, что из-за его серьезности, характера и обстоятельств он не годен для службы городским раввином;

(3) ему 70 лет и более;

(4) он не является гражданином Израиля.

Голосование

Статья 1314. (а) Председатель избирательной комиссии откроет процесс выборов и будет управлять им.

(б) Голосование будет проходить в урне, и кандидат, получивший наибольшее количество голосов голосующих – будет выбранным; если выдвинут только один кандидат, он будет выбран, если получит более половины общего числа голосов голосующих.

(г) Если проводится процесс выбора двух раввинов, в соответствии с указанным в статье 43, будут выбраны два раввина отдельно, через отдельную урну, в одно время и в одном месте, и в этом отношении будет действовать, как указано в подпункте (б).

(д) Если несколько кандидатов получили равное количество голосов, избирающее собрание проведет новое голосование по этим кандидатам, которые получили равное количество голосов.

(е) Избирательная комиссия опубликует уведомление о результатах выборов в официальных публикациях.

(ж) Несмотря на указание в статье 7 Закона о Главном раввинате Израиля, 1980 года, городской раввин, избранный согласно этому закону, не будет участвовать в выборах в Главный раввинат в течение двух лет после его избрания.

Объединенные власти

Статья 1415. (а) Несмотря на сказанное в статье 45, в местном совете, который объединился с другим местным советом, так что его юридический статус является местным советом или мэрией, раввины города, которые служили в объединенных местных советах, продолжат служить как городские раввины в объединенном совете.

(б) Полномочия раввинов города, указанные в этом пункте, останутся теми же, как и до объединения местных советов.

(в) Городской раввин, служивший в области местного совета, которая в результате объединения местных советов превратилась в местный совет, продолжит служить как городской раввин в соответствии с этим законом, и его статус будет статусом работника религиозного совета или местного совета, в зависимости от случая.

Глава Д: Раввины населенных пунктов и районные раввины

Статья 1516. (а) Раввин населенного пункта будет выбран через избирающий комитет, состав которого:

(1) Представитель религиозного совета, который будет председателем;

(2) самый старший раввин среди раввинов населенных пунктов в области регионального совета; если несколько раввинов имеют тот же стаж, будет работать самый старший из них;

(3) Два представителя местного совета, из которых как минимум один будет женщиной;

(4) Два представителя религиозного комитета в населении;

(5) Представитель регионального совета;

(6) Представитель, назначенный министром из числа сотрудников его министерства, который также будет координатором комитета;

(7) Если в месте нет религиозного комитета, комитет будет состоять из четырех представителей, избранных местным советом, причем как минимум двое из этих представителей будут активны в области религии в населении;

(8) Если в региональном совете нет религиозного комитета, комитет будет состоять из двух представителей, назначенных региональным советом, один из которых будет назначен с согласия министра и будет председателем комитета.

(b) Региональный раввин будет выбран через избирающий комитет, состав которого:

(1) Представитель религиозного совета, который будет председателем;

(2) Представитель регионального совета;

(3) Региональный раввин из другого регионального совета, назначенный Главным раввинатом;

(4) Представитель, назначенный министром из числа сотрудников его министерства, который будет координатором комитета;

(5) Если в региональном совете нет религиозного совета, комитет будет состоять из двух представителей, назначенных региональным советом, один из которых будет назначен с согласия министра и будет председателем комитета.

Статья 1617. (а) Лица, имеющие право быть избранными городским раввином согласно статье 56, могут быть избраны раввином населенного пункта или региональным раввином.

(б) В отношении раввина населенного пункта право также имеет тот, кто получил право на служение как раввин населенного пункта от того, кто имеет на это полномочия от Главного раввината.

(в) В отношении регионального раввина право также имеет тот, кто получил право на служение как региональный раввин от того, кто уполномочен на это Главным раввинатом или кто служил не менее семи лет раввином населенного пункта.

(г) На сертификат годности для раввина населенного пункта или регионального раввина будут распространяться положения статьи 67 с необходимыми изменениями.

Статья 1718. (а) Министр может определить, в соответствии с характеристиками населенного пункта или регионального совета и составом их населения, что необходимо выбрать раввина для населенного пункта или одного или нескольких раввинов для регионального совета, и провести процесс его выбора, если выполняется одно из следующих условий:

(1) прекращены полномочия раввина населенного пункта или районного раввина, или если действующий раввин ожидает выхода в отставку в течение следующих шести месяцев или объявил о своей отставке после выбора раввина на его место, и религиозный совет или региональный совет, в зависимости от случая, не высказали своего протеста против заполнения должности;

(2) в населении или в региональном совете нет раввина, и министр проконсультировался по этому вопросу с главой регионального совета, а в региональном совете, где создан религиозный совет, также с председателем религиозного совета, и была получена просьба религиозного совета или регионального совета о выборе регионального раввина или просьба местного совета о выборе раввина для населенного пункта, и было получено согласие министра финансов по вопросу финансирования должности;

Статья 1819. Не менее четверти членов избирающего комитета должны быть женщинами.

Созыв избирающего комитета

Статья 1920. (а) Председатель избирающего комитета определяет дату и место выборов; если председатель определяет дату и место, уведомление об этом будет опубликовано на сайте министерства по делам религий, а также будет отправлено таким образом каждому члену избирающего комитета, Главному раввинату и министру; дата выборов будет установлена как минимум за 21 день после публикации уведомления и после даты отправки уведомления, указанного выше.

(б) Координатор избирающего комитета должен утвердить кандидатов на выборы не позднее чем за пять дней до даты выборов, в соответствии с условиями, установленными в статье 2021, и отправить уведомление членам избирающего комитета о кандидатах, чьи кандидатуры были утверждены.

Выдвижение кандидатур

Статья 2021. (а) Каждый, кто годен для выбора раввином населенного пункта или районным раввином, соответственно, имеет право представить свою кандидатуру в избирательный комитет в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней после даты публикации выборов, как указано в статье 1920(а), однако тот, кто был избран членом избирательного комитета, не может быть кандидатом на раввина на этих выборах.

(б) Кандидатура лица не будет утверждена для должности раввина населенного пункта или районного раввина, если выполняется хотя бы одно из условий, указанных в статье 1213(б).

Статья 2122. (а) Председатель избирательного комитета откроет процесс выборов и будет управлять им.

(б) Кворум в избирательном комитете для выбора районного раввина составит три члена, включая председателя.

(в) Кворум в избирательном комитете для выбора раввина населенного пункта составит пять членов, включая председателя.

(г) Кандидат, получивший наибольшее число голосов членов комитета – будет выбран, если он единственный кандидат на голосование и получил более половины общего числа голосов членов комитета, участвующих в голосовании.

(д) Если несколько кандидатов получили равное число голосов, избирающее собрание проведет выборы по тем кандидатам, которые получили равное число голосов, через дополнительное голосование или дополнительные голосования.

(е) Если голоса равны, окончательное решение будет принимать председатель.

(ж) Избирательный комитет опубликует уведомление о результатах выборов в официальных публикациях.

Консультации

Статья 22. Раввин населенного пункта будет действовать в консультации с региональным раввином по вопросам, связанным с выполнением его обязанностей.

Глава Е: Раввины районов

Статья 23. Раввин района будет выбран через избирающий комитет, состав которого:

(а) глава религиозного совета, который будет председателем;

(б) городской раввин;

(в) глава местного совета или его представитель;

(г) раввин с сертификатом от Главного раввината Израиля, проживающий на территории местного совета, который выбрал Главный раввинат;

(д) представитель, назначенный министром из числа его сотрудников, который также будет координатором комитета;

(д) Если в местном совете нет религиозного совета, комитет будет включать представителя, назначенного местным советом с согласия министра по делам религий, после консультации с городским раввином, и он будет председателем комитета;

Статья 24. (а) Лица, подходящие на выборы городского раввина, регионального раввина или раввина населенного пункта, будут подходящими для выбора раввином района, а также те, кто получил сертификат годности для служения как раввин района от того, кто уполномочен на это Главным раввинатом.

(б) На сертификат годности для раввина района будут распространяться положения статьи 67 с необходимыми изменениями.

Статья 25. (а) Министр может установить, что в местном совете, где служит городской раввин и численность его населения превышает 50,000, будут назначены раввины для одного или нескольких районов, и каждый раввин будет служить только для одного района.

(б) Для целей определения, указанного в подпункте (а):

(1) министр определит, после консультации с местными властями, границы района;

(2) министр изучит характеристики района, его потребности и состав жителей, включая их этнический состав;

(בг) Для этого министр изучит характеристики района, его потребности и состав населения; если министр решит, что есть необходимость в раввине для района, он даст указание провести процесс его выбора, если будет выполнено одно из следующих условий:

(1) прекращены полномочия действующего раввина или ожидается, что раввин в течение ближайших шести месяцев выйдет в отставку и объявил о своей отставке после выбора раввина на его место, а религиозный совет или местный совет, в зависимости от случая, не противятся заполнению вакансии;

(2) в районе нет раввина и поступила просьба религиозного совета или местного совета, в зависимости от случая, о назначении раввина.

(д) Объем работы раввина района составит 75%.

(е) Если министр установит, как указано в подпункте (б), он уведомит об этом официальные публикации.

(е) Если публикация уведомления в официальных изданиях указана в подпункте (д), министр уведомит перечисленные в статье 23 органы о том, что им необходимо выбрать представителей в избирающий комитет.

Применимость положений

Статья 26. Положения статей 18-21, за исключением статьи 21(г), будут применяться, с необходимыми изменениями, также для выбора раввина района.

Статья 27. Раввин района будет подчиняться, во всем, касающемся выполнения его обязанностей в религиозном совете, указаниям регионального раввина и будет помогать в предоставлении религиозных услуг на территории района, в котором он служит.

Представительство женщин в комитете

Статья 26. Не менее четверти членов избирающего комитета должны быть женщинами.

Созыв избирающего комитета

Статья 27. (а) Председатель избирающего комитета определяет дату выбора и место проведения выборов; если председатель назначит дату и место, уведомление будет опубликовано на сайте министерства по делам религий, а также будет отправлено каждому члену избирающего комитета, Главному раввинату и министру; дата проведения выборов будет установлена не менее чем за 21 день после публикации уведомления и после дата отправки уведомления, указанного выше.

(б) Координатор избирающего комитета утвердит кандидатов на выборы не позднее чем за пять дней до даты выборов, в соответствии с условиями, установленными в статье 28, и отправит уведомление членам избирающего комитета об утвержденных кандидатах.

Выдвижение кандидатур

Статья 28. (а) Каждый, кто годен для выбора раввином района, может предложить свою кандидатуру в письменной форме в избирающий комитет не позднее, чем за четырнадцать дней после даты публикации выборов, указанной в статье 27(а), однако тот, кто был избран членом избирающего комитета, не может быть кандидатом на этих выборах.

(б) Кандидатура лица не будет утверждена для должности раввина района, если выполняется хоть одно из условий, указанных в статье 13(б).

Статья 29. (а) Председатель избирающего комитета откроет процесс выборов и будет управлять им.

(б) Кворум в избирательном комитете для выбора раввина района составит три члена, включая председателя.

(в) Кандидат, получивший наибольшее количество голосов членов комитета – будет выбран; если выдвинут только один кандидат, он будет выбран, если получит более половины общего числа голосов членов комитета, участвующих в голосовании.

(г) Если несколько кандидатов получили равное количество голосов, избирающее собрание проведет выборы между кандидатами, получившими равное количество голосов, через дополнительное голосование или дополнительные голосования.

(д) Если голоса равны, окончательное решение будет принимать председатель.

(ж) Избирательный комитет опубликует уведомление о результатах выборов в официальных публикациях.

Глава З: Общие положения

Статья 30. (а) Раввин, работающий на полный рабочий день, не должен заниматься каким-либо бизнесом или другой деятельностью, включая организацию свадеб, проведение уроков и предоставление услуг по контролю за кошерностью, за исключением работы на добровольной основе без вознаграждения.

(б) Городской раввин, работающий на полставки, имеет право заниматься бизнесом или другой деятельностью за вознаграждение, при условии получения разрешения министра по делам религий.

(г) Главный раввинат и министр вправе совместно разрешать раввину, работающему на полный рабочий день, заниматься дополнительной деятельностью, после консультации с главой местного совета и изучения типа дополнительной деятельности, время, которое раввин будет тратить на дополнительную деятельность, и влияние дополнительной деятельности на его способность действовать в рамках своих обязанностей без конфликта интересов.

(д) Для целей этой статьи не считаются занятиями бизнесом или дополнительной деятельностью:

(1) выполнение обязанностей члена Главного раввината;

(2) получение доходов от имущества раввина или имущества его семьи;

(3) получение дохода от литературного произведения.

Статья 31. (а) Городской раввин, раввин населенного пункта, региональный раввин и раввин района начинают свои полномочия с момента их избрания; однако если выборы начинаются до выхода в отставку или прекращения полномочий действующего раввина, дата начала их полномочий будет совпадать с датой завершения полномочий действующего раввина.

(б) Полномочия раввина прекращаются при выполнении любого из следующих условий:

(1) достижение 75 лет;

(2) его смерть или отставка; отставка должна быть сделана в письменной форме, передана министру и вступит в силу через 96 часов после передачи;

(3) если медицинская комиссия установила, что он не способен выполнять свои функции;

(4) если он будет избран на другую раввинскую должность или судью в региональный раввинский суд или в Верховный раввинский суд;

(5) если он был осужден за преступление или если суд установил, что он совершил преступление, и Главный раввинат и президент Верховного раввинского суда установили, что из-за серьезности преступления, его характера и обстоятельств, он не достоин продолжать служить раввином;

(6) согласно закону о месте жительства раввинов, 2000 года (далее – Закон о месте жительства раввинов).

Статья 32. Министр не будет определять необходимость выбора раввина и не будет проводить процесс в соответствии с этим законом в период, когда действует уходящее правительство, как это определено в статье 30(б) Закона-основы: Правительство, или в период после даты выборов в местный совет, региональный совет или комитет по делам местного населения, в зависимости от случая, до формирования совета или комитета. Исключение составляют ситуации, когда Главный раввинат считает, что существует неотложная необходимость выбора раввина.

Статья 33. Если члены избирательной комиссии, члены избирающего собрания или члены избирающего комитета не были избраны или назначены в течение 30 дней с момента, когда министр уведомил об этом в письменной форме тех, кто обязан их выбрать или назначить, министр может назначить указанные должностные лица.

Статья 34. Положения Закона о службах еврейской религии (выборы городских раввинов), 5782 года, недействительны.

Статья 35. Положения этого закона применимы также на территории, как это определено в законе о приведении в действие и продлении срока действия чрезвычайных указов (Иудея и Самария – юрисдикция по преступлениям и юридической помощи), 1967 года.

Статья 36. В статье 1 Закона о месте жительства раввинов –

(1) в определении "раввин" после слов "городской раввин" добавляется: "региональный раввин, раввин населенного пункта"

(2) вместо определения "раввин района" будет: "региональный раввин," "раввин населенного пункта" и "раввин района" – как это определено в статье 1 Закона о службах еврейской религии (выборы городских раввинов, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), 5783 года;

(3) в определении "место жительства", вместо пункта (2) будет:

(2) "региональный раввин" – территория юрисдикции региона;

(3) "раввин населенного пункта" – территория юрисдикции населенного пункта;

(4 ) "раввин района" – область, где находится район."

Переходные положения

Статья 37. (а) Лица, избранные городским раввином соответственно до вступления в силу этого закона (далее – определенная дата), считаются городскими раввинами, избранными согласно этому закону, и положения этого закона применяются к ним.

(б) Несмотря на сказанное в подпункте (а), городской раввин, служивший на дату, признанную определенной –

(1) и он служил на дату начала действия указов о службах еврейской религии (выборы городских раввинов), 2007 года, его полномочия прекратятся, когда он достигнет 80 лет; однако Главный раввинат, по заявлению министра, может продлить его полномочия до выбора нового городского раввина согласно статье 8(а)(2) на срок, не превышающий 5 лет в совокупности;

(2) и он был избран по указам о службах еврейской религии – его полномочия прекратятся, когда ему исполнится 75 лет; однако Главный раввинат может продлить полномочия любого раввина в соответствии с указами, по которым он был избран на пост городского раввина впервые.

(г) Лица, избранные раввином населенного пункта или районным раввином до вступления в силу этого закона, считаются избранными согласно этому закону, и на них будут распространяться положения этого закона.

(д) Лица, избранные раввином района до вступления в силу этого закона, считаются избранными согласно этому закону и будут подлежать применению положений этого закона.