Законопроект П/3446/25: Законопроект о еврейских религиозных службах (выборы городских раввинов, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), 5783-2023

Справочный материал

Переведено: 2026-03-13 · 1 058 слов · Перевод выполнен ИИ

Законопроект о религиозных услугах иудаизма (выборы городских, районных, поселковых и квартальных раввинов), 5784–2024: сравнительная таблица

Сравнительная таблица между Законопроектом и действующим правовым положением

Тема	Статьи Законопроекта	Действующее положение по Правилам и праву	Изменение в Законопроекте	Значение изменения
Избрание городского раввина и местного совета	8(а)	Избирательное собрание, избирающее городского раввина/раввина местного совета: 50% — члены совета местного органа власти + председатель религиозного совета; 25% — представители общества, назначенные министром; 25% — главные раввины и члены Совета главного раввината Израиля	Избирательное собрание, избирающее городского раввина/раввина местного совета: 50% — члены совета местного органа власти и директор органа власти; 25% — представители общества, назначенные советом местного органа власти; 25% — представители общества, назначенные министром	Ослабление власти органа местного самоуправления в выборах городского раввина в пользу усиления власти министра и совета раввината; сокращение числа жителей органа местного самоуправления, участвующих в выборах, и введение внешних участников в избирательный процесс
Избрание районного раввина	19	Порядок избрания районного раввина: избирательная комиссия из 3–5 членов, в большинстве мест во главе с председателем регионального совета или его представителем с большинством у представителей регионального совета	Порядок избрания районного раввина: избирательное собрание из 5 членов, в котором большинство у представителей, не обязательно представляющих региональный совет, включая председателя — представителя религиозного совета, в большинстве случаев назначаемого министром	Сокращение представительства членов регионального совета в выборах районного раввина
Избрание поселкового раввина	18	Порядок избрания поселкового раввина: избирательная комиссия из 7 членов, в большинстве мест её председатель — раввин регионального совета с большинством у представителей поселка в комиссии	Порядок избрания поселкового раввина: избирательное собрание из 8 членов с 50% представительством у представителей поселка, председатель комиссии — представитель регионального религиозного совета, в большинстве случаев назначаемый министром	Сокращение представительства делегатов поселка в выборах поселкового раввина
Назначение квартального раввина	25	Действуют около 70 квартальных раввинов, назначения квартальных раввинов де-факто прекращены по различным причинам	Предоставление министру права издавать Правила, разрешающие назначение квартальных раввинов в каждом квартале населённых пунктов с более чем 50 000 жителей. Речь идёт о потенциальных назначениях более 270 новых квартальных раввинов общей стоимостью около 25 млн шекелей¹	Значительное расширение назначений квартальных раввинов (ранее замороженных назначений) в соответствии с Правилами, в которых неизвестно, каков будет статус органа местного самоуправления и представителей квартала в избирательном процессе. Следует отметить, что квартальный раввин на сегодняшний день не наделён какими-либо законодательными полномочиями
Проведение избирательного процесса в период выборов	30	Нельзя проводить избирательный процесс местного раввина в период выборов в Кнессет и/или выборов в органы местного самоуправления	Станет возможным проводить избирательный процесс для городского раввина, местного совета, регионального совета, поселка или квартала даже в период выборов в Кнессет и/или выборов в органы местного самоуправления с одобрения Совета главного раввината	Создание административного исключения для назначений правительством переходного периода и/или непосредственно перед выборами в Кнессет или органы местного самоуправления исключительно для назначений местных раввинов
Ограничение срока полномочий городских раввинов и раввинов местного совета	29(б)	Городские раввины и раввины местных советов могут занимать должность до 70 лет с возможностью продления до 75 лет и ограниченным сроком полномочий в десять лет. Раввины в возрасте старше 80 лет должны завершать свои полномочия	Городские раввины и раввины местных советов смогут занимать должность до 75 лет без зависимости от продления и без ограничения срока полномочий. Раввины в возрасте старше 80 лет, занимающие должность в настоящее время, смогут получить продление полномочий ещё на 5 лет	Отмена ограничения срока полномочий означает отмену подотчётности и ответственности раввина перед общиной, которую он призван обслуживать. Раввин может быть избран в 20 лет на срок полномочий продолжительностью 55 лет
Продление полномочий районного и поселкового раввина	29(а)	Поселковые, районные раввины и раввины кварталов являются служащими религиозного совета или органа местного самоуправления и занимают должность до законодательного пенсионного возраста	Поселковые, районные раввины и раввины кварталов будут занимать должность до 70 лет независимо от законодательного пенсионного возраста	Местные раввины смогут занимать должность более длительный срок полномочий, и будет возможным продление полномочий для сотен действующих раввинов
Женское представительство в избирательном собрании	9(а)	Женское представительство при выборах городского раввина и раввина местного совета должно составлять не менее 40% членов избирательного собрания	Женское представительство при выборах городского раввина или раввина местного совета должно составлять не менее одной трети членов избирательного собрания	Минимальное женское представительство среди членов избирательного собрания снижается с 40% до 33%
Назначение двух городских раввинов в 4 крупных городах	3(г)	В городах Тель-Авив–Яффо, Иерусалим, Хайфа и Беэр-Шева можно назначить второго городского раввина по решению городского совета	В городах Тель-Авив–Яффо, Иерусалим, Хайфа и Беэр-Шева назначаются два городских раввина без необходимости решения городского совета	Вмешательство в усмотрение городского совета относительно назначения второго городского раввина в этих городах. Следует отметить, что Беэр-Шева является девятым по величине городом Израиля по численности населения. Следует также отметить, что на сегодняшний день в четырёх городах в совокупности занимают должность 2 городских раввина, при этом один из них ожидается выход на пенсию в ближайшее время
Освобождение от экзаменов «великий в Торе»	5(б)	В настоящее время нельзя освободить лицо от экзаменов, дающих право на должность городского раввина	Восстанавливается путь освобождения от экзаменов, предназначенный для «великого в Торе», по решению комиссии из трёх раввинов, назначенных Советом главного раввината, включая двух главных раввинов	В прошлом с путём освобождения «великий в Торе» были проблемы и конфликты интересов, поэтому главному раввинату потребовалось установить критерии для доступа к данному пути. Законопроектом предлагается обойти необходимость в критериях и предоставить «зелёный коридор» тем, кого желает Главный раввинат
Проживание раввина по месту служения	38	Городской раввин или раввин квартала обязан проживать по месту своего служения	Создаётся комиссия по исключениям, способная освободить местного раввина от проживания по месту служения	На практике многие местные раввины не проживают по месту своего служения. Теперь предусматривается обходной путь в законе посредством комиссии по исключениям, назначаемой министром
Открытие зон кошерности	36	До полного внедрения реформы кошерности городской раввин и раввин местного совета могут выдавать сертификат кошерности за пределами своего места служения	До полного внедрения реформы кошерности городской раввин не сможет выдавать сертификат кошерности за пределами своего места служения	Косвенная отмена открытия зон кошерности — первого этапа реформы кошерности

¹ Подробнее о расчёте назначения раввинов кварталов см. Приложение А.

Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.

Другие документы этого законопроекта