Законопроект П/3446/25: Законопроект о еврейских религиозных службах (выборы городских раввинов, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), 5783-2023

Обновленный текст для обсуждения 30 июля 2023 года

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: депутаты Кнессета Эрез Мелуль, Симха Ротман

---

                                          П/3446/25

Законопроект о еврейских религиозных услугах (выборы раввинов городов, региональных равинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), тешф"ג–2023

Глава А: Определения

Статья 1. В этом законе –

"Избирательное собрание" – орган, созданный в соответствии со статьей 10; "Уполномоченный" – уполномоченный по жалобам граждан на раввинов, назначенный в соответствии со статьей 3 этого закона, отвечающий за рассмотрение жалоб граждан на раввинов городов, раввинов населенных пунктов, региональных равинов и раввинов районов;

"Местный совет" – в значении, указанном в статье 3(а) в указе о местных советах [новая редакция], назначенном или избранном в соответствии с предписаниями указа о местных советах (региональные советы), 1958 года (далее – указ о Совете).

"Религиозный совет" – религиозный совет, действующий в данном населенном пункте;

Определение "религиозного совета" – как указано в предыдущих обсуждениях, определение требует проверки: избран ли он жителями населенного пункта? Назначен ли он как подкомитет местного совета? "Медицинская комиссия" – в значении, определенном в законе о госслужбе (пенсии) [сведенный текст], 1970 года;

"Избирательная комиссия" – избирательная комиссия, созданная в соответствии со статьей 9; "Закон об уполномоченном по жалобам на судей" – закон об уполномоченном по жалобам на судей, 2002 года; "Населенный пункт" – в значении, указанном в указе о местных советах;

"Совет" – в значении, указанном в указе о местных советах;

"Региональный совет" – в значении, указанном в указе о местных советах; "Религиозный совет" – религиозный совет, созданный в соответствии с законом о еврейских религиозных услугах [сведенный текст], 1971 года (далее – закон о религиозных услугах), включая уполномоченных или назначенную комиссию;

Уполномоченный/назначенная комиссия – ссылка на уполномоченного / назначенную комиссию будет удалена из определения и будет проверяться для каждой статьи отдельно.

"Совет главного раввината" – в значении, указанном в законе о главном раввинате Израиля, 1980 года; "Регистр населения" – в значении, указанном в статье 2 закона о регистрации населения, 1965 года; "Указ о Совете" – указ о местных советах (региональные советы), 1958 года;

"Близкий родственник" – супруг, родитель, родитель родителя, сын, брат, зять, дядя, племянник, тесть, свекор, зять, внук, включая родственников по договоренности или созданных в результате усыновления;

"Региональный раввин" – раввин, избранный избирательной комиссией в соответствии со статьей 16(б) в региональном совете по ключу населенных пунктов, который установит министр, при условии, что ему было выдано разрешение на должность регионального раввина от того, кто уполномочен на это Советом главного раввината;

"Раввин населенного пункта" – раввин, избранный избирательной комиссией в соответствии со статьей 16(а) для населенного пункта в соответствии с указом о местных советах, которому было выдано разрешение на должность раввина населенного пункта от того, кто уполномочен на это Советом главного раввината;

"Городской раввин" – раввин, избранный избирательным собранием в соответствии со статьей 10 для населенного пункта, который является местным советом или мэрией, при условии, что он получил разрешение на должность городского раввина от того, кто уполномочен на это Советом главного раввината;

"Раввин района" – раввин, избранный избирательной комиссией в соответствии со статьей 23 в местном совете, при условии, что ему было выдано разрешение на должность раввина района от того, кто уполномочен на это Советом главного раввината;

"Местный совет" – мэрия или местный совет, за исключением регионального совета;

Отсылка к вопросу о границах района – перенесена в статью 25.

"Район" – единица городского жилья, включающая группу улиц, границы которой (для целей этого закона) будут определены министром в консультации с министром внутренних дел, с населением 15,000 человек и более;

"Министр" – министр по религиозным услугам.

Глава Б: Общие правила

Статья 2. Подчинение

(а) Городской раввин, раввин населенного пункта, региональный раввин и раввин района будут подчиняться указаниям Совета главного раввината Израиля, который будет являться высшим духовным и религиозным autorитетом в вопросах выполнения их раввинских обязанностей.

Указание по вопросам раввина района было переформулировано и перенесено далее в статью 72. (б) Раввин района будет подчиняться во всем, что касается выполнения его функций, указаниям религиозного раввина, и будет оказывать духовные услуги в сферах района, в который он был избран.

Указание по вопросам раввина населенного пункта перенесено далее в статью 22. (г) Раввин населенного пункта будет действовать в консультации с региональным раввином по вопросам, касающимся выполнения его функций.

Статья 23. Уполномоченный по жалобам граждан на раввинов

(а) Министр, с согласия главных раввинов и с одобрения Совета главного раввината Израиля, назначит уполномоченного по жалобам граждан на раввинов (далее – уполномоченный), который будет ответственным за рассмотрение жалоб граждан на городских раввинов, раввинов населенных пунктов, региональных раввинов и раввинов районов.

(б) На должность уполномоченного не может быть назначен кто-либо, кто не имеет права занимать пост городского раввина в соответствии со статьей 6, как судья или как главный раввин Израиля.

(г) (1) Право подать жалобу уполномоченному имеет любое лицо, считающее себя пострадавшим из-за поведения раввина в рамках выполнения своих раввинских обязанностей, или любое лицо, которому это лицо дало на это полномочия.

(д) Министр или председатель Совета главного раввината могут попросить уполномоченного исследовать вопрос, касающийся поведения раввина в рамках выполнения его раввинских обязанностей.

(е) Если уполномоченный установит, что жалоба была обоснованной, он уведомит об этом заявителя, пострадавшего раввина, министра и председателя Совета главного раввината, в зависимости от ситуации, вместе с своим решением; в уведомлении уполномоченный может обрисовать суть своих выводов, полностью или частично, и, если во время расследования было установлено наличие недостатка, он может указать на необходимость его исправления и на подходящий способ исправления.

(ж) Если было получено уведомление о необходимости исправить недостаток, как указано в подпункте (е), пострадавший раввин уведомит уполномоченного о шагах, принятых для исправления недостатка; если уведомление не было получено в разумные сроки или если уведомление не устраивает уполномоченного, он может представить вопрос министру и председателю Совета главного раввината.

(з) Если уполномоченный установит, что жалоба не была обоснованной, он уведомит об этом письменно заявителя, министра и председателя Совета раввината, и уполномоченный имеет право изложить им суть своих выводов.

(и) Если уполномоченный увидит, что жалоба является мстительной или назойливой на первый взгляд или касается незначительных вопросов, он может не рассматривать ее.

(к) Если жалоба поднимает подозрение на уголовное деяние, уполномоченный сообщает об этом юридическому советнику правительства, а также министру и председателю Совета раввината; если жалоба приподнимает подозрение на дисциплинарное правонарушение, уполномоченный сообщает об этом министру и председателю Совета раввината и может порекомендовать министру или главным раввинам подать жалобу в дисциплинарный суд раввинов.

(л) Если против раввина ведется уголовное или дисциплинарное дело, уполномоченный не будет рассматривать жалобу, поданную по этому делу, и если он начал изучение жалобы, он может прекратить его.

(м) (1) Уполномоченный может, если сочтет это необходимым на основании своих выводов, порекомендовать Совету главного раввината прекратить полномочия раввина, и этот совет обсудит рекомендацию после того, как даст раввину возможность высказать свое мнение в течение 60 дней; если Совет главного раввината решит не принять рекомендацию уполномоченного, он должен обосновать свое решение.

(2) Решение, упомянутое в пункте (1), о прекращении полномочий раввина, будет принято Советом главного раввината большинством в две трети его членов;

(3) Член Совета главного раввината не будет участвовать в процессе, упомянутом в этом подпункте, в отношении раввина, который является его близким родственником.

(н) Совет главного раввината может, большинством в две трети своих членов, по собственной инициативе или по предложению главных раввинов Израиля или министра, отстранить уполномоченного от исполнения обязанностей в соответствии с предписаниями статьи 8 закона об уполномоченном по жалобам граждан на судей.

(с) В вопросах, не предусмотренных в этой статье, на уполномоченного, его деятельность, его полномочия и условия его работы будут распространяться, с необходимыми изменениями, предpisания закона об уполномоченном по жалобам граждан на судей, 2002 года.

Глава Г: Городские раввины

Статья 34. Метод выборов

Городской раввин будет избран через избирательное собрание на личных, прямых, равных и тайных выборах.

Статья 45. Количество городских раввинов

(а) На местном уровне будет один городской раввин, который будет работать на полной ставке.

(б) В местном совете, где число жителей не превышает 10,000, министр по согласованию с главой местного совета определит объем работы раввина; при отсутствии согласия раввин будет работать на полставки.

(г) В городах Иерусалим, Хайфа, Тель-Авив и Беэр-Шева будут работать два раввина на полной ставке – один сефардский и один ашкеназский.

(д) Несмотря на сказанное в подпункте (а), если число еврейских жителей в местном совете превысит 50,000, министр по согласованию с главой местного совета может установить, что в местном совете будут два городских раввина на полной ставке – один сефардский и один ашкеназский, при условии, что он убедится, что в этом есть необходимость.

(е) Если в местном совете работают два городских раввина, они определяют между собой распределение обязанностей.

Статья 56. Квалификация на выборы в качестве городского раввина

Все, перечисленные ниже, имеют право быть избранными в качестве городского раввина:

(а) Кто либо, кто является или был судьей, либо кто был уполномочен занимать должность судьи в соответствии со статьей 3 закона о судьях, 1955 года;

(b) Кто-либо, кто является или был главным раввином Армии обороны Израиля;

(c) Кто-либо, кто является или был военным раввином или военным раввином полку, и был уполномочен раввинским кругом, и Совет главного раввината решил, что он подходит для должности городского раввина, при условии, что среди голосующих за его квалификацию были главные раввины Израиля;

(d) Кто-либо, у кого есть действующий сертификат от Совета главного раввината, подтверждающий, что он подходит для должности городского раввина (далее – сертификат о квалификации).

Статья 67. Сертификат о квалификации

(а) Совет главного раввината выдаст сертификат о квалификации тому, кто соответствует всем условиям:

(1) Его образ жизни и характер соответствуют, по его мнению, статусу раввина в Израиле;

(2) Сдал экзамены по Талмуду и авторитетам, которые проведет письменный и устный экзамен составленный комитетом раввинов из трех или более раввинов, назначенных Советом главного раввината;

(3) Заявил и обязался в письменной декларации, как определено в статье 15 указа о доказательствах [новая редакция], 1971 года, что он будет соблюдать решения Совета главного раввината.

(б) Если Совет главного раввината будет убедительно знать, что человек является выдающимся знатоком Торы, который знает, в том числе, все детали законов, касающихся выполнения обязанностей городского раввина, он имеет право освободить его от экзаменов, упомянутых в подпункте (а)(2), если комитет из трех или более раввинов, назначенный Советом главного раввината, проводит ему устный экзамен, при условии, что среди голосующих за освобождение были главные раввины Израиля.

(в) Главой комиссии просили министерство религиозных услуг рассмотреть, может ли быть согласовано добавление также утверждения, что речь идет о знатоке Торы, "выдающемся в Торе".

(г) Совет главного раввината имеет право приостановить действие сертификата о квалификации, выданного в соответствии с этой статьей, или аннулировать его после того, как даст владельцу сертификата возможность высказать свои доводы и на основании одной из следующих причин:

(1) Владельца сертификата ведет себя неподобающе для статуса раввина в Израиле;

(2) Владельца сертификата осудили за преступление, которое по своей серьезности, характеру и обстоятельствам делает его недостойным занимать должность городского раввина.

(д) Сертификат о квалификации, выданный тому, кто прошел экзамены, проведенные в соответствии со статьей (а)(2), будет действительным без ограничения срока, если он не будет аннулирован в соответствии с подпунктом (г).

(е) Член Совета главного раввината не будет участвовать в ведении процедуры выдачи сертификата о квалификации близкому родственнику, приостановки его действия или аннулирования.

Статья 78. Уведомление о необходимости выбора городского раввина

(а) Министр уведомит о необходимости выбора городского раввина, когда произойдет одно из следующих событий:

(1) Окончание полномочий городского раввина или когда действующий городской раввин ожидает выхода на пенсию в течение 12 месяцев, или сообщил о своем выходе на пенсию после выбора нового городского раввина на его место;

(2) В местном совете служит городской раввин, которому более 80 лет;

После обсуждения статьи, касающейся возраста выхода на пенсию раввинов городов, необходимо удостовериться, что эта статья соответствует основным предписаниям относительно возраста выхода на пенсию.

(3) Населенный пункт стал местным советом и в нем нет раввина;

(4) В местном совете нет городского раввина.

(б) Уведомление министра, указанное в подпункте (а), будет опубликовано в газетах.

(в) Несмотря на сказанное в подпункте (а), в местном совете, где число еврейских жителей не превышает 5,000, министр может установить необходимость выбора городского раввина.

(г) После публикации уведомления, для управления процессом выборов министр может уведомить местный совет, касающийся дела, и Совет главного раввината, что им следует выбрать представителей в избирательную комиссию для выбора городского раввина.

Статья 89. Избирательная комиссия

(а) С целью проведения выборов будет создана избирательная комиссия, состоящая из пяти членов с следующим составом:

(1) Действующий судья или судья, вышедший на пенсию, назначенный министром после консультаций с главой местного совета и с главными раввинами Израиля, и он будет председателем;

(2) Генеральный директор министерства религиозных услуг или его представитель, который будет координатором комиссии;

(3) Городской раввин, избранный Советом главного раввината;

(4) Два представителя местного совета, как указано ниже:

(a) Глава местного совета или назначенный им представитель среди работников совета или его избранников; если глава местного совета решит участвовать в комиссии или назначит представителя среди избранных от коалиции местного совета, представитель совета должен быть от оппозиционных партий.

(b) Представитель, назначенный Советом местного совета среди его избранников или работников.

(б) Юридический советник министерства религиозных услуг или его представитель, который будет наблюдателем юридического советника в комиссии.

(г) Если голоса в комиссии будут равны – решающее слово будет за председателем.

(д) Кворум в избирательной комиссии составит три человека, включая председателя.

(е) Избирательная комиссия может проводить свои заседания, даже если количество работающих в ней членов уменьшилось, при условии, что не менее трех, включая председателя.

(ж) Член избирательной комиссии не будет участвовать в процессе выбора городского раввина, если близкий родственник выдвинет свою кандидатуру.

Статья 910. Члены избирательного собрания

(а) Количество членов избирательного собрания будет определяться в подпункте (б).

(б) Состав избирательного собрания будет следующим:

(1) Все члены Совета местного совета, зарегистрированные как евреи в регистре населения; если число членов Совета местного совета по этому пункту четное, местный совет выберет еще одного еврейского представителя от своего имени; если не менее половины числа членов совета – женщины, то дополнительным представителем будет являться женщина;

(2) Глава религиозного совета, а также назначенный председатель комитета, в местном совете, где нет религиозного совета – генеральный директор совета;

(3) Количество представителей общественности, назначаемое министром, составит половину от числа членов собрания, упомянутых в пунктах (1) и (2), и они будут из образовательных и религиозных и социальных категорий и будут назначены после консультации с главой местного совета;

(4) Четверть от общего числа членов избирательного собрания будут главные раввины Израиля и члены Совета главного раввината, которых выберет Совет главного раввината среди своих членов, принимая во внимание их этническое состав и среди них главных раввинов Израиля.

(г) Представители общественности, по возможности, будут обеспечивать представительство органов, секторов и конфессий, заинтересованных в наличии еврейских религиозных услуг в городе.

(д) Представители общественности будут теми, чей адрес, согласно регистру населения, находится в том же местном совете, и чей центр жизни находится в области местного совета, как указано.

(е) Кворум избирательного собрания не будет менее половины от числа ее членов.

Статья 1011. Представительство женщин в собрании

(а) По меньшей мере половина от представителей общественности, назначенных министром, составит треть от членов избирательного собрания, будут женщинами.

(б) Если в составе избирательного собрания по этому пункту не будет достаточного количества женщин из-за их недостатка в Совете местного совета по подпункту 10(б)(1), министр и Совет местного совета назначат дополнительные общественные представительства равного числа, чтобы не менее одной трети числа женщин оставалось в собрании.

Статья 1112. Созыв избирательного собрания

(а) Избирательная комиссия установит дату выборов городского раввина и место их проведения; если комиссия установила дату и место, она опубликует уведомление об этом в журналах и на сайте министерства религиозных услуг, а также отправит уведомление каждому члену избирательного собрания, Совету главного раввината и министру; дата проведения выборов будет установлена как минимум за 30 дней до публикации уведомления и после даты отправки уведомления, указанного выше.

(б) Избирательная комиссия соберется не позднее чем за семь дней до даты выборов для утверждения кандидатов на выборы, в соответствии с условиями, изложенными в статье 13(б), и сообщит членам избирательного собрания о кандидатах, чьи кандидатуры были утверждены.

Статья 1213. Выдвижение кандидатур

(а) Кто-либо, кто имеет право быть избранным городским раввином, может представить свою кандидатуру в избирательную комиссию в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней после даты публикации выборов согласно статье 12(а), также три члена избирательного собрания могут, не позднее указанной даты, представить кандидата, согласного на это в письменной форме, однако тот, кто был избран членом избирательной комиссии, не будет кандидатом на пост городского раввина на этих выборах.

(б) Кандидатура лица не будет утверждена для должности городского раввина, если имеется один из следующих факторов:

(1) Он является членом религиозного совета, если только не подал в момент представления своей кандидатуры заявление об отставке с членства в религиозном совете;

(2) Он был осужден за уголовное преступление или за дисциплинарное правонарушение, которое председатель избирательной комиссии счел настолько серьезным, что он не достоин занимать должность городского раввина;

(3) Ему более 70 лет;

(4) Он не является гражданином Израиля.

Статья 1314. Голосование

(а) Председатель избирательной комиссии откроет процесс выборов и будет его вести.

(б) Голосование будет осуществляться на избирательном участке, и кандидат, получивший наибольшее количество голосов от участников голосования – будет избран; если был представлен единственный кандидат – он будет избран, если получил более половины всех голосов участников голосования.

(в) Если проводился процесс выборов для двух раввинов, согласно пункту 3, оба раввина будут избраны отдельно, с использованием отдельного избирательного участка, в одно и то же время и в одном и том же месте, и для этого будут применяться предписания в подпункте (б).

(г) Если несколько кандидатов получат одинаковое количество голосов, избирательное собрание проголосует за тех кандидатов, которые получили одинаковое количество голосов, на дополнительных выборах или на дополнительных голосованиях.

(д) Избирательная комиссия опубликует в журналах известие о результатах выборов.

(е) Несмотря на сказанное в статье 7 закона о главном раввинате Израиля, 1980 года, городской раввин, избранный согласно этому закону, не будет участвовать в выборах в Совет главного раввината в течение двух лет после своей выборности.

Статья 1415. Объединенные власти

(а) Несмотря на сказанное в статье 5, в местном совете, который объединился с другим местным советом, так что его юридический статус стал статусом местного совета или мэрии, городские раввины, служившие в объединенных местных советах, будут продолжать служить как городские раввины в объединенном совете.

(б) Полномочия городских раввинов, упомянутые в этой статье, останутся прежними, как и перед объединением местных советов.

(в) Городской раввин, служивший на территории местного совета, который в результате объединения местных советов стал местным советом, будет продолжать служить как городской раввин в соответствии с этим законом, и его статус будет равен статусу работника религиозного совета или местного совета, в зависимости от контекста.

Глава Д: Раввины населенных пунктов и региональные раввины

Статья 1516. Избирательная комиссия

(а) Раввин населенного пункта будет выбран избирательной комиссией, состоящей из следующих членов:

(1) Представитель религиозного совета, который будет председателем;

(2) Самый опытный среди раввинов населенных пунктов, находящихся в пределах регионального совета; если есть несколько раввинов с одним и тем же опытом, найдет старший среди них;

(3) Два представителя местного совета, из которых по меньшей мере один должен быть женщиной;

(4) Два представителя религиозного совета в населённом пункте;

(5) Представитель регионального совета;

(6) Представитель, назначенный министром среди работников его министерства, который также будет координатором комиссии;

(7) Если в населённом пункте нет религиозного совета, комиссия будет состоять из четырех представителей, назначенных местным советом, при этом как минимум двое из них должны быть активными в религиозной сфере;

(8) Если в региональном совете нет религиозного совета, комиссия будет состоять из двух представителей, назначенных региональным советом, один из которых будет назначен с согласия министра, и он будет председателем комиссии.

(б) Региональный раввин будет избран избирательной комиссией, состоящей из следующих членов:

(1) Представитель религиозного совета, который будет председателем;

(2) Представитель регионального совета;

(3) Региональный раввин из другого регионального совета, назначенный Советом главного раввината;

(4) Представитель, назначенный министром среди работников его министерства, который будет координатором комиссии;

(5) Если в региональном совете нет религиозного совета, комиссия будет состоять из двух представителей, назначенных региональным советом, один из которых будет назначен с согласия министра, и он будет председателем комиссии.

Статья 1617. Квалификация на выборы

(а) Лица, имеющие право быть избранными городским раввином в соответствии со статьей 6, также имеют право быть избранными раввином населенного пункта или региональным раввином.

(б) Для раввина населенного пункта также подходит тот, кто получил квалификацию для должности раввина населенного пункта от того, кто уполномочен на это Советом главного раввината.

(в) Для регионального раввина также подходит тот, кто получил квалификацию для должности регионального раввина от того, кто уполномочен на это Советом главного раввината, или кто служил не менее семи лет раввином населенного пункта.

(г) На сертификат о квалификации для раввина населенного пункта или регионального раввина будут распространяться предpisания статьи 7 с необходимыми изменениями.

Статья 1718. Уведомление о необходимости выбора раввинов для населенного пункта и регионального совета

(а) Министр может установить, в зависимости от характеристик населенного пункта или регионального совета и состава их населения, что необходимо выбрать раввина для населенного пункта или одного или нескольких раввинов для регионального совета, и провести процедуру выбора, когда произойдет одно из следующих событий:

(1) Окончание полномочий действующего раввина населенного пункта или регионального раввина, или раввин, который ожидает выхода на пенсию в течение следующих шести месяцев, или сообщил о своем выходе на пенсию после выбора раввина на его место, и религиозный совет или региональный совет, в зависимости от случая, не выразили протест против занятия должности;

(2) В населённом пункте или региональном совете нет раввина, и министр проконсультировался по этому вопросу с главой регионального совета, а в региональном совете, где был создан религиозный совет, также с главой религиозного совета, и был получен запрос регионального совета или религиозного совета выбрать регионального раввина или запрос местного совета выбрать раввина населенного пункта, и получено согласие министра финансов по вопросу финансирования должности;

(б) Объем работы раввина населенного пункта составит 75%.

(в) Раввин населенного пункта и региональный раввин будут работать на полной ставке, и их зарплата будет выплачиваться через религиозный совет или региональный совет и будет финансироваться министерством религиозных услуг.

(г) Уведомление министра, указанное в подпункте (а), будет опубликовано в журналах.

(д) После публикации уведомления согласно подпункту (д) министр уведомит органы, указанные в пунктах 16(а) и 16(б), соответственно, что им следует выбрать представителей в избирательную комиссию.

Статья 1819. Представительство женщин в комиссии

По меньшей мере четверть членов избирательной комиссии должны быть женщины.

Статья 1920. Созыв избирательной комиссии

(а) Председатель избирательной комиссии установит дату проведения выборов и место; если председатель установил дату и место, будет опубликовано уведомление об этом на сайте министерства религиозных услуг, а также будет отправлено уведомление каждому члену избирательной комиссии, Совету главного раввината и министру; дата проведения выборов будет установлена как минимум за 21 день до публикации уведомления и после даты отправки уведомления, указанного выше.

(б) Координатор избирательной комиссии утвердит кандидатов на выборы не позднее чем за пять дней до даты выборов, в соответствии с условиями, изложенными в статье 21, и отправит уведомление членам комиссии о кандидатах, чьи кандидатуры были утверждены.

Статья 2021. Выдвижение кандидатур

(а) Кто-либо, имеющий право быть избранным раввином населенного пункта или раввином регионального совета, может представить свою кандидатуру в избирательную комиссию в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней после даты публикации выборов, указанной в статье 20(а), однако тот, кто был избран членом избирательной комиссии, не будет кандидатом на пост раввина на этих выборах.

(б) Кандидатура лица для должности раввина населенного пункта или регионального раввина не будет утверждена, если имеется один из обстоятельств, упомянутых в статье 13(б).

Статья 2122. Голосование

(а) Председатель избирательной комиссии откроет процесс выборов и будет его вести.

(б) Кворум в избирательной комиссии для выбора регионального раввина составит три члена, включая председателя.

(в) Кворум в избирательной комиссии для выбора раввина населенного пункта составит пять членов, включая председателя.

(г) Кандидат, получивший наибольшее число голосов членов комиссии, будет избран; если был представлен единственный кандидат, он будет избран, если получил больше половины голосов членов комиссии, участвовавших в голосовании.

(д) Если несколько кандидатов получат равное количество голосов, избирательная комиссия проведет дополнительное голосование по этим кандидатам, получившим одинаковое количество голосов.

(е) Если голоса будут равными, решающее слово будет за председателем.

(ж) Избирательная комиссия опубликует в журналах известие о результатах выборов.

Статья 22. Консультации

Раввин населенного пункта будет действовать в консультации с региональным раввином по вопросам, касающимся выполнения его функций.

Глава Е: Раввины районов

Статья 23. Избирательная комиссия

Раввин района будет избран через избирательную комиссию, состоящую из следующих членов:

(а) Глава религиозного совета, который будет председателем;

(б) Городской раввин;

(в) Глава местного совета или его представитель;

(г) Раввин, имеющий сертификат о квалификации от главного раввината Израиля, проживающий в пределах местного совета, который избрал Совет главного раввината;

(д) Представитель, назначаемый министром из числа сотрудников министерства, который будет также координатором комиссии;

(е) Если в местном совете нет религиозного совета, комиссия будет состоять из представителя, назначенного местным советом в согласии с министром по религиозным услугам и в консультации с городским раввином, и он будет председателем комиссии.

Статья 24. Квалификация для выбора

(а) Лица, имеющие право быть избранными городской раввином, региональным раввином или раввином населенного пункта, будут правами, чтобы быть избранными раввином района, также единицы, у кого есть сертификат о квалификации для должности раввина района от тех, кто был уполномочен этим Советом главного раввината.

(б) На сертификат о квалификации для раввина района будут распространяться предписания статьи 7 с необходимыми изменениями.

Статья 25. Уведомление о необходимости выбора раввинов районов

(а) Министр может установить, что в местном совете, где служит городской раввин и население превышает 50,000, будет назначено несколько раввинов для одного или нескольких районов, при этом раввин будет служить только в одном районе.

(б) Для установки, указанной в подпункте (а):

(1) министр установит, в консультации с местным советом, границы района;

(2) министр проверит характеристики района, потребности и состав населения, включая его этнический состав;

(в) Для этой цели министр проверит характеристики района, потребности и состав населения; если министр установит, что есть необходимость в раввине района, он укажет на необходимость проведения процедуры выбора, при условии, что произойдет одно из следующих событий:

(1) Окончание полномочий действующего раввина, или раввин, который ожидает выхода на пенсию в течение следующих шести месяцев, или сообщил о своем выходе на пенсию после выбора раввина на его место, и религиозный совет или местный совет, в зависимости от ситуации, не выражали протест против назначения;

(2) В районе нет раввина, и поступила просьба от религиозного совета или местного совета, в зависимости от ситуации, о выборе раввина.

(г) Объем работы раввина района составит 75%.

(д) Если министр установит, как указано в подпункте (б), он уведомит об этом в журналах.

(е) Если опубликовано уведомление в журналах согласно подпункту (д), министр уведомит органы, указанные в статье 23, что им следует выбрать представителей в избирательную комиссию.

Статья 26. Применение предписаний

Предписания статей 19-22, кроме статьи 22(г), будут применяться, с необходимыми изменениями, также на выборах раввином района.

Статья 27. Подчинение

Раввин района будет подчинен, во всем, касающемся выполнения своих обязанностей в религиозном совете, указаниям религиозного раввина, и будет помогать в предоставлении религиозных услуг в тех сферах района, где он служит.

Статья 28. Представительство женщин в комиссии

По меньшей мере четверть членов избирательной комиссии должны быть женщины.

Статья 29. Созыв избирательной комиссии

(а) Председатель избирательной комиссии установит дату проведения выборов и место; если председатель установил дату и место, будет опубликовано уведомление об этом на сайте министерства религиозных услуг, а также будет отправлено уведомление каждому члену избирательной комиссии, Совету главного раввината и министру; дата проведения выборов будет установлена как минимум за 21 день до публикации уведомления и после даты отправки уведомления, указанного выше.

(б) Координатор избирательной комиссии утвердит кандидатов на выборы не позднее чем за пять дней до даты выборов, в соответствии с условиями, изложенными в статье 28, и отправит уведомление членам комиссии о кандидатах, чьи кандидатуры были утверждены.

Статья 30. Выдвижение кандидатур

(а) Кто-либо, имеющий право быть избранным раввином района, может представить свою кандидатуру в избирательную комиссию в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней после даты публикации выборов, указанной в статье 29(а), однако тот, кто был избран членом избирательной комиссии, не будет кандидатом на пост раввина на этих выборах.

(б) Кандидатура лица на пост раввина района не будет одобрена, если происходит один из условий, упомянутых в статье 13(б).

Статья 31. Голосование

(а) Председатель избирательной комиссии откроет процесс выборов и будет его вести.

(б) Кворум в избирательной комиссии для выбора раввина района будет составлять три члена, включая председателя.

(в) Кандидат, получивший наибольшее количество голосов среди членов комиссии, будет избран; если представлен единственный кандидат на выбор, он будет избран, если он получит более половины голосов членов комиссии, участвовавших в голосовании.

(г) Если несколько кандидатов получат равное количество голосов, избирательная комиссия проголосует за тех кандидатов, которые получили одинаковое количество голосов, на дополнительных голосованиях.

(д) Избирательная комиссия опубликует в журналах известие о результатах выборов.

Глава Ж: Общие предписания

Статья 30. Запрет дополнительной деятельности

(а) Раввин, работающий на полной ставке, не будет заниматься никаким бизнесом или другой дополнительной деятельностью, включая проведение свадеб, преподавание и предоставление услуг по кашруту, кроме волонтерской деятельности без оплаты.

(б) Городской раввин, работающий на частичной ставке, может заниматься бизнесом или другой дополнительной деятельностью с оплатой, при условии одобрения министра по религиозным услугам.

(в) Совет главного раввината и министр имеют право разрешить раввину, работающему на полной ставке, заниматься дополнительной деятельностью после того, как проконсультируются с главой местного совета и оценят, каково тип дополнительной деятельности, как долго раввин будет занимать дополнительную деятельность и как это повлияет на его способность выполнять свои обязанности без конфликта интересов.

(г) Для целей этой статьи не будут рассматриваться как занятие бизнесом или дополнительной деятельностью:

(1) Долгосрочная жара в Совете главного раввината;

(2) Получение доходов от недвижимости раввина или недвижимости его семьи;

(3) Получение дохода от литературного произведения.

Статья 31. Продолжительность полномочий раввина

(а) Городской раввин, раввин населенного пункта, региональный раввин и раввин района начнут свои полномочия с момента выбора; однако если процесс выбора начался до его увольнения или окончания полномочий действующего раввина, дата начала его полномочий будет совпадать с окончанием полномочий действующего раввина.

(б) Полномочия раввина прекращаются, если происходит любое из следующих событий: (1) достижение 75-летнего возраста;

(2) его смерть или отставка; отставка должна быть сделана в письменной форме, передана министру, и будет действительна через 96 часов с момента передачи;

(3) Если медицинская комиссия установит, что он не способен выполнять свои обязанности;

(4) Если он был избран на роль раввина где-либо еще или судьи в раввинском суде;

(5) Если он был осужден за преступление или если суд определил, что он совершил преступление, и Совет главного раввината и председатель раввинского суда решили, что в силу серьезности преступления, его характера и обстоятельств он не достоин продолжать свою работу в качестве раввина;

(6) В соответствии с законом об учительских квартирах раввинов, 2003 года (далее – закон об учителях).

Статья 32. Выборы

Министр не будет устанавливать необходимость выбирать раввина и не будет проводить процедуру, как указано в этом законе, в период действия уходящего правительства, как это определяется в статье 30(b) Закона-основы: Правительство, или в период после выборов в местный совет, региональный совет или правление населения, в зависимости от ситуации, до установления совета или правления, как указано, если только Совета главного раввината не решит, что в этом есть неотложная необходимость в выборе раввина, как указано.

Статья 33. Сопутствующие полномочия

Если члены избирательной комиссии, члены избирательного собрания или члены избирательной комиссии не были выбраны или назначены в течение 30 дней с момента, когда министр уведомит об этом в письменной форме тех, у кого есть право выбирать или назначать их, министр может назначить упомянутых должностных лиц.

Статья 34. Отмена правил о религиозных услугах (выборы раввинов городов)

Правила о религиозных услугах (выборы городских раввинов), 2022 года – отменены.

Статья 35. Применение

Предписания этого закона также будут применяться в зоне, как определено в законе о внесении поправок и продлении действия правил чрезвычайного положения (Иудея и Самария – суд по преступлениям и правовая помощь) 1967 года.

Статья 36. Поправка закона о квартирах раввинов

В статье 1 Закона о квартирах раввинов –

(1) В определении "раввин", после слов "городской раввин" должны быть добавлены слова:

"региональный раввин, раввин населенного пункта;"

(2) Вместо определения "раввин района" должны быть слова:

"региональный раввин", "раввин населенного пункта" и "раввин района" – в значении, указанном в статье 1 закона о еврейских религиозных услугах (выборы городских раввинов, региональных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), тешф"ג–2023";

(3) В определении "место исполнения", вместо пункта (2) должны быть записаны:

"(2) 'Региональный раввин' – предел юрисдикции района;

(3) 'Раввин населенного пункта' – предел юрисдикции населенного пункта;

(4) 'Раввин района' – предел города, в котором находится район;"

Статья 37. Переходные правила

(а) Кто-либо, кто был избран городским раввином согласно закону до вступления в силу этого закона (далее – определяющая дата) будет считаться городским раввином, избранным в соответствии с этим законом, и на него будут распространяться предписания этого закона.

(б) Несмотря на сказанное в подпункте (а), городской раввин, который служит на определяющую дату – (1) Если он служил до начала правил о религиозных услугах (выборы городских раввинов), 2007 года, его полномочия прекратятся, когда он станет 80-летним; однако Совету главного раввината, по просьбе министра, разрешается продлить его полномочия до выборов нового городского раввина в соответствии с пунктом 8(а)(2) и на период не более 5 лет в совокупности;

(2) Если он был избран в качестве городского раввина в соответствии с правилами о религиозных услугах – его полномочия прекратятся, когда он станет 75-летним; однако Совет главного раввината, после того, как предоставит религиозному совету или местному совету возможность высказать свое мнение, имеет право продлить полномочия любого раввина в соответствии с правилами, согласно которым он был впервую очередь избран городским раввином.

(в) Кто-либо, кто был избран раввином населенного пункта или регионального раввина согласно закону до вступления в силу этого закона, будет считаться избранным согласно этому закону, и на него будут распространяться предписания этого закона.

(г) Кто-либо, кто был избран раввином района согласно закону до вступления в силу этого закона, будет считаться избранным согласно этому закону, и на него будут распространяться предписания этого закона.