Законопроект П/3446/25: Законопроект о еврейских религиозных службах (выборы городских раввинов, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), 5783-2023

Позиция органов местного самоуправления против продвижения Законопроекта об услугах иудейской религии (выборы городских раввинов, региональных раввинов, раввинов поселений и раввинов кварталов)

10 сивана 5784 / 16 июня 2024 года Исходящий номер: 354136

Господину члену Кнессета раввину Михаэлю Малкиэли Министру по делам религий

Господину члену Кнессета Симхе Ротману, председателю Комиссии по Конституции, праву и правосудию

Уважаемые господа,

Предмет: Возражение органов местного самоуправления против продвижения Законопроекта об услугах иудейской религии (выборы городских раввинов, региональных раввинов, раввинов поселений и раввинов кварталов), 5783–2023

Исходящий номер: письмо глав местных органов власти от 15.04.2024 (№ 353441)

С полной неожиданностью и большим возмущением мы получили извещение о проведении очередного слушания по указанному законопроекту в Комиссии по Конституции, праву и правосудию Кнессета.

Данное слушание было назначено вместо иного, ранее запланированного на то же время, — и это после того, как председатель Комиссии публично объявил о своём решении приостановить законодательный процесс ввиду того, что страна находится в разгаре войны, экономического кризиса и глубокого раскола в обществе; и после того, как вследствие приостановки слушаний, несмотря на многочисленные протесты, Министр по делам религий решил опубликовать проект правил, призванных изменить существующий порядок, установленный законом, а также провёл с нами глубокие профессиональные консультации для достижения взаимоприемлемого решения.

Вышеизложенное не является историческим экскурсом. Речь идёт о поведении, мягко говоря, странном, которое на деле свидетельствует о неуступчивой решимости, никак не способной носить деловой характер. При всём уважении, мы не можем понять, как кому-то в центральной власти может прийти в голову — именно в эти военные дни, когда эвакуированы тысячи жителей и ожидается эскалация на севере — заниматься законом о назначении раввинов, добавлении должностей и бюджетной нагрузки, которая ещё сильнее обременит кассы местных органов власти, и без того стоящих на грани краха в попытках обеспечить жителей и укрепить тыл.

Эта бесконтрольная гонка к завершению законодательного процесса любой ценой не может восприниматься иначе, как политическое прислужничество.

Во избежание сомнений и в продолжение нашего упомянутого письма вновь разъясняем:

1. Мы возражаем против любого изменения состава органа, избирающего городских раввинов. Городской раввин приходит из общины и данного места и должен быть ими принят в соответствии с принципом «сделай себе раввина» («асе лэха рав»). Жители местного органа власти также несут расходы по его содержанию (через местный орган власти).

Мы не согласимся на включение в процедуру избрания городского раввина внешнего избирательного органа — сколь бы важным и высокопоставленным он ни являлся.

2. Мы решительно возражаем против изменения представительства женщин в составе избирательного собрания и против снижения минимальной доли женщин, входящих в состав собрания, избирающего городского раввина, — с 40% до лишь 1/3. Действующий закон изначально дискриминирует женщин, поскольку их представительство составляет 40%, тогда как женщины составляют около 50% населения страны. Опубликованные правила направлены на то, чтобы ещё более ухудшить представительство женщин в избирательном собрании. Нам неизвестны основания для такого изменения, и мы не находим ни одного обоснованного довода в его пользу. Именно применительно к такой важной должности, как городской раввин, имеющий значительное влияние на жителей местного органа власти, крайне важно обеспечить существенное и по возможности равноправное представительство обоих полов.

3. Мы требуем установить пенсионный возраст городского раввина в 67 лет или по истечении 10 лет полномочий — в зависимости от того, что наступит раньше.

4. Мы возражаем против закона, предусматривающего возможность назначения раввинов кварталов (в том числе путём наделения министерства полномочием устанавливать по данному вопросу правила), после того как государство уже признало, что речь идёт о должности, не имеющей никакого обоснования и необходимости, и уже уведомило суд о прекращении новых назначений.

Мы призываем вас проявить ответственность перед народом Израиля и остановить продвижение этого раскольнического законодательства — в особенности в столь чувствительный период — а вместо этого добиваться разработки договорённостей, которые будут продвигаться в то время, когда будет возможность надлежащим образом заниматься этими важными вопросами, и в условиях максимально широкого консенсуса.

С уважением,

Копии направлены:

• Члену Кнессета раввину Моше Арбелю, Министру внутренних дел
• Членам Комиссии по Конституции, праву и правосудию Кнессета Израиля
• Главам местных органов власти
• Господину Иегуде Авидану, Генеральному директору Министерства по делам религий
• Адвокату Ронену Перецу, Генеральному директору Министерства внутренних дел
• Госпоже Лирон Дорон-Леви, Генеральному директору Центра органов местного самоуправления
• Господину Ицику Ашкенази, Генеральному директору Центра региональных органов власти Израиля
• Ревизору Томеру Битону, начальнику Управления по местному самоуправлению Министерства внутренних дел

Шай Хаджадж Глава Регионального совета Мерхавим и председатель Центра региональных органов власти Израиля

Хаим Бибас Глава муниципалитета Модиин-Маккабим-Реут и председатель Центра органов местного самоуправления