Законопроект П/3446/25: Законопроект о еврейских религиозных службах (выборы городских раввинов, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), 5783-2023

Позиция движения «Омец» по Законопроекту об услугах иудейской религии (выборы городских раввинов, окружных раввинов, раввинов населённых пунктов и раввинов микрорайонов), 5783–2023

Тип документа: Справочные материалы

Менахем Бегин, 44, Тель-Авив. Тел.: 03-5605588 (пн–пт, 8:30–14:30). Факс: 03-5600469. Тель-Авив, 0161001. office@ometz.org.il. www.ometz.org.il

19 сентября 2023 года Дело пп/мш/1109

Кому: Член Кнессета Симха Ротман — председатель Комитета по конституции, праву и правосудию; Член Кнессета Эрез Малул — Кнессет Израиля, Иерусалим.

Уважаемые члены Кнессета,

Предмет: Законопроект об услугах иудейской религии (выборы городских раввинов, окружных раввинов, раввинов населённых пунктов и раввинов микрорайонов), 5783–2023. П/2446/25, внутренний номер 2205831.

Движение «Омец» — Движение за надлежащее управление и социальную и правовую справедливость — обращается к вам по данному вопросу следующим образом:

1. Рассматриваемый законопроект касается услуг иудейской религии, в частности избрания городских раввинов, окружных раввинов, раввинов населённых пунктов и раввинов микрорайонов. Законопроект является дополнением к Закону об услугах иудейской религии (сводный текст), 5731–1971. Вместе с тем при прочтении действующего закона и законопроекта выясняется, что подчинённость различных раввинов — Главному раввинату государства Израиль. По нашим сведениям, Главный раввинат является ортодоксальным. Помимо этого, существует Закон о Главном раввинате Израиля, 5740–1980. Согласно этому закону, в Израиле действуют Верховный раввин ашкеназов и Верховный раввин сефардов. В иудаизме существуют и другие направления — консервативное и реформистское. Мы не нашли упоминания этих направлений и/или положений об оказании им религиозных услуг. (Смотрите также Статью 7(а)(3) законопроекта, согласно которой кандидат должен принять обязательство соблюдать решения совета Главного раввината.)

2. Движение «Омец» приветствует создание уполномоченного по жалобам на раввинов и порядок его деятельности. Институты уполномоченных по жалобам созданы во многих учреждениях — как уполномоченный по жалобам общественности при Государственном контролёре, так и уполномоченный по жалобам военнослужащих. Вместе с тем нам представляется, что следует добавить положение, согласно которому решения уполномоченного по жалобам на раввинов не смогут служить доказательством в судебном производстве. Подобное положение содержится во многих законах, касающихся государственного контроля, уполномоченного по жалобам общественности, уполномоченного по жалобам военнослужащих и других.

3. Движение «Омец» не одобряет положение, согласно которому уполномоченным по жалобам на раввинов может быть назначен только тот, кто занимал должность раввина, судьи раввинского суда (даяна) или главного раввина. Согласно предложению, выбор производится из числа лиц, принадлежащих к самой системе.

4. В Статье 3(е) написано, что уполномоченный вправе изложить краткое содержание своих выводов, полностью или частично, и если имеется нарушение, он вправе указать на необходимость его исправления и на надлежащий путь для этого. По мнению движения «Омец», следует обязать уполномоченного излагать свои выводы и указывать на необходимость устранения нарушения и способ его устранения. Необходимость подробного изложения справедлива и в том случае, если уполномоченный признал жалобу необоснованной. Согласно Статье 3(е), уполномоченный вправе, но не обязан излагать краткое содержание своих выводов. Цель состоит в том, чтобы представить заявителю мотивированные результаты разбирательства — как в случае, если жалоба признана обоснованной, так и в случае, если она признана необоснованной.

5. Руководству движения «Омец» представляется, что следует добавить положение, обязывающее уполномоченного по жалобам общественности осуществлять контроль за устранением нарушений, на которые он указал в своём ответе на жалобу.

6. Предоставление уполномоченному права рекомендовать прекращение полномочий раввина представляется движению «Омец» необходимым — при условии, что рекомендация будет надлежащим образом мотивирована.

7. Положение о том, что по вопросам, не урегулированным в данной Статье, на уполномоченного, его деятельность, полномочия и условия пребывания в должности распространяются положения Закона об уполномоченном по жалобам общественности на судей, представляется руководству движения «Омец» надлежащим, включая запрет на работу в раввинской системе в любом качестве.

8. Движение «Омец» приветствует положение о том, что половину представителей общественности в избирательном собрании составляют женщины (Статьи 11, 19 и 26 законопроекта).

9. Ограничения на право выдвижения кандидатуры на должность городского раввина, изложенные в Статье 13(б) законопроекта, приемлемы для движения «Омец». Ограничения следующие: член религиозного совета; лицо, осуждённое за уголовное преступление или серьёзный дисциплинарный проступок; лицо в возрасте 70 лет и старше; гражданин не Израиля.

С уважением и наилучшими пожеланиями,

Адв. Шенбаль Мордехай и г-н Шломо Кальдерон — представители движения «Омец» в комитетах Кнессета. Флисья Пинхас Пелед — председатель движения «Омец».

Копии: Члены Комитета по конституции, праву и правосудию Кнессета. Члены правления и члены Северного регионального правления. Члены Общественного совета при движении «Омец».