Законопроект П/3446/25: Законопроект о еврейских религиозных службах (выборы городских раввинов, районных раввинов, раввинов населенных пунктов и раввинов районов), 5783-2023

Обновленная версия для обсуждения 7 августа 2023

Кнессет двадцать пять

Инициаторы: Депутаты Кнессета Эрец Малуль, Симха Ротман

---

                                       П/3446/25

Законопроект о службах еврейского вероисповедания (выборы раввинов городов, районных раввинов, раввинов поселений и раввинов районов),
5783–2023

Глава А: Определения

Статья 1. В этом законе –

"избирающее собрание" – орган, созданный в соответствии со статьей 10;
"уполномоченный" – уполномоченный по жалобам общественности на раввинов, назначенный в соответствии со статьей 3 этого закона, отвечающий
за рассмотрение жалоб общественности на раввинов городов, раввинов поселений, районных раввинов и раввинов районов;

"местный комитет" – в смысле, указанном в статье 3(а) Указа о местных советах [новая редакция], выбранный или назначенный в соответствии с указаниями Указа о местных советах (районные советы), 1958
(далее – Указ о советах)

для управления делами
поселения;

"религиозный комитет" – религиозный комитет, действующий в этом поселении;
"медицинская комиссия" – в смысле, установленном Законом о государственной службе (пенсия) [объединенная редакция],
5730–1970;
"избирательная комиссия" – избирательная комиссия, созданная в соответствии со статьей 9;
"Закон об уполномоченном по жалобам общественности на судей" – Закон об уполномоченном по жалобам общественности на судей,
5762–2002;
"поселение" – в смысле, указанном в Указе о советах;
"совет" – в смысле, указанном в Указе о советах;

1. КТ 1958, с. 1259.
2. СХ 1970, с. 65.
3. СХ 2002, с. 590.

Статья 2.

"районный совет" – в смысле, указанном в Указе о советах;

"религиозный совет" – религиозный совет, созданный в соответствии с Законом о службах еврейского вероисповедания [объединенная версия],
5731–1971
(далее – Закон о службах); включая назначенного или уполномоченного комиссией;

назначенный/уполномоченная комиссия – ссылка на назначенного/уполномоченную комиссию будет исключена из определения и будет проверяться в отношении
каждой статьи в точечном порядке.
"Совет раввинов" – в смысле, указанном в Законе о раввинате,
5740–1980;
"регистрация населения" – в смысле, установленном в статье 2 Закона о регистрации населения, 5725–1965;
"Указ о совете" – Указ о местных советах (районные советы), 1958;

"близкий родственник" – супруг, родитель, родитель родителя, сын, брат, зять, дядя, племянник, тесть, теща,
зять, внук, включая степень родства по усыновлению;

"районный раввин" – раввин, избранный уполномоченной комиссией в соответствии со статьей 16(б) в районном совете
по распределению поселений, установленному министром, при условии, что ему была предоставлена квалификация для занятия должности
районного раввина от лица, уполномоченного на это Советом раввинов;

"раввин поселения" – раввин, избранный уполномоченной комиссией в соответствии со статьей 16(а) поселения как его определяет
Указ о советах, которому была предоставлена квалификация для занятия должности раввина поселения от лица, уполномоченного на это Советом раввинов;

"городской раввин" – раввин, избранный избирающим собранием в соответствии со статьей 10 поселения, являющегося местным советом или муниципалитетом, при условии, что он получил квалификацию для занятия должности городского раввина от лица, уполномоченного на это Советом раввинов;
"раввин района" – раввин, избранный уполномоченной комиссией в соответствии со статьей 23 в местной власти,
при условии, что ему была предоставлена квалификация для занятия должности раввина района от лица, уполномоченного на это Советом раввинов;

"местная власть" – муниципалитет или местный совет, за исключением районного совета;
ссылка на вопрос о
границах района –
перенесена в статью 25
"район" – единица городской застройки, включающая группу улиц, границы которой (в отношении
этого закона) будут определены министром после консультации с министром внутренних дел, с населением
в 15,000 жителей и более;

4. СХ 5731, с. 130.
5. СХ 5740, с. 90.
6. СХ 5725, с. 270.
7. КТ 1958, с. 1259.

Статья 3.

"министр" – министр религиозных служб.

Глава Б: Общие положения

Статья 2. (а) Городской раввин, раввин поселения, районный раввин и раввин района будут подчиняться указаниям Совета раввинов

Исраиля, и он будет являться высшей религиозной и духовной инстанцией во всем, что связано с исполнением их раввинского должностного закона.
Указание относительно раввина
района было переработано
и перенесено далее, в статью
27
(б) Раввин района будет подчинен во всем, что касается исполнения его должности указаниям религиозного
раввина и будет помогать в предоставлении духовных услуг в области, к которой он был избран.
Указание относительно раввина
поселения было перенесено
далее
в статью 22
(г) Раввин поселения будет действовать в консультации с районным раввином по вопросам религии, связанным
с выполнением его обязанностей.

Статья 23. Уполномоченный по жалобам общественности

на раввинов

(а) Министр, с согласия главных раввинов и одобрением Совета раввинов Исраиля, назначит уполномоченного по жалобам общественности
на раввинов (далее – уполномоченный), который будет отвечать за выполнение жалоб общественности на раввинов городов, раввинов поселений, районных раввинов
и раввинов районов.

(б) Уполномоченным может быть назначен только тот, кто квалифицирован для занятия должности городского раввина в соответствии со статьей 6, как судья или
как старший раввин Исраиля.

(г) (1) Право подать жалобу уполномоченному имеет любое лицо, считающее себя пострадавшим от поведения раввина в рамках
исполнения своей должности как раввина, или кто-либо другой, кто уполномочил его на это.

(д2) Министр или президент Совета раввинов Израиля могут попросить уполномоченного
рассмотреть вопрос, касающийся поведения раввина в рамках исполнения его должности.
(д) Если уполномоченный установит, что жалоба была обоснованной, он сообщит об этом заявителю, раввину,
министру и президенту Совета раввинов, в зависимости от ситуации, вместе с его решением; в таком уведомлении уполномоченный имеет право
подробно изложить основные выводы, полные или частичные, и если в ходе расследования было установлено наличие недостатка, он имеет право указать на необходимость его устранения и подходящий способ сделать это.

(е) Получив уведомление о необходимости устранения недостатка, как указано в подпункте (д), раввин обязан уведомить
уполномоченного о принятых мерах для устранения недостатка; если уведомление не было получено в разумный срок или если уведомление не удовлетворяет уполномоченного, он имеет право
вывести вопрос на рассмотрение министра и президента Совета раввинов.

(ж) Если уполномоченный установит, что жалоба не была обоснованной, он уведомит об этом письменно заявителя,
министра и президента раввинов и имеет право изложить им основные выводы.

(з) Если уполномоченный видит, что жалоба является досадной или несущественной на первый взгляд или касается
мелочей, он имеет право не рассматривать её.

(и) Если жалоба подняла опасения о совершении уголовного преступления, уполномоченный должен сообщить об этом прокурору, а также министру и президенту Совета раввинов;
если жалоба подняла опасения о дисциплинарном правонарушении, уполномоченный обязан уведомить министра
и президента Совета раввинов и может порекомендовать министру или главным раввинам инициировать обвинение в дисциплинарном суде для раввинов.

(й) Если против раввина ведется уголовное или дисциплинарное дело, уполномоченный не будет рассматривать
жалу не поданную по этому делу, и если он уже начал расследование жалобы, он может прекратить его.

(к) (1) Уполномоченный имеет право, если найдет необходимым сделать это на основании своих выводов,
рекомендовать Совету раввинов Израиля прекратить полномочия раввина, и тот рассмотрит рекомендацию
после того, как предоставит раввину возможность высказать свою позицию в течение 60 дней; если Совет раввинов Израиля решит не принимать рекомендацию уполномоченного, он обязан
обосновать свое решение.

(2) Такое решение, как указано в пункте (1), о прекращении полномочий раввина будет принято Советом раввинов Израиля
большинством в две трети от числа своих членов;

(3) Член Совета раввинов Израиля не примет участия в процессе, как указано в этом подпункте, в отношении раввина,
который является его близким родственником.

(л) Совет раввинов Израиля имеет право, большинством в две трети членов, по собственной инициативе или по предложению
главных раввинов Израиля или министра, снять уполномоченного с должности в соответствии с положениями статьи 8 Закона об уполномоченном по жалобам
общественности на судей.

(м) По вопросам, не предусмотренным в данной статье, будут применяться к уполномоченному, к его работе, к
его полномочиям и условиям его назначения, с необходимыми изменениями, положения Закона об уполномоченном по жалобам
общественности на судей, 5762–2002.

Глава Г: Городские раввины

Статья 34. Городской раввин будет избран на выборах личным образом,

прямо, равноправно и закрыто.

Статья 45. (а) В местной власти будет один городской раввин, который будет работать на полном времени.

(б) В местной власти, где число жителей не превышает 10,000, министр,
по согласованию с главой местной власти, определит объем работы раввина; при отсутствии согласия
раввин будет работать на полставки.

Статья 45. (г) В городах Иерусалим, Хайфа, Тель-Авив и Беэр-Шева будут работать два раввина на

полный рабочий день, один сефард и один ашкеназ.

(д) Несмотря на указанное в пункте (а), если число
еврейских жителей в местной власти превышает 50,000, министр имеет право по согласованию с
главой местного совета установить, что в местной власти будут два городских раввина на полный рабочий день, один
сефард и один ашкеназ, если он будет убежден, что в этом есть необходимость.

(е) Если в местной власти работает два городских раввина, они должны согласовать распределение
обязанностей между ними.

Статья 56. Кандидаты, указанные ниже, имеют право быть избранными городским раввином:

(а) Тот, кто работает или работал судей или кто был уполномочен на это в качестве судьи согласно статье
3 Закона о судьях, 5735–1955;

(б) Кто работает или работал старшим раввином для Армии Обороны Израиля;

(в) Кто работает или работал военным раввином или военным раввином, и был уполномочен
на раввинство двумя главными раввинами Израиля, и Совет раввинов Израиля решил, что он квалифицирован для
занятия должности городского раввина, при условии, что среди голосовавших за
квалификацию были главные раввины Израиля;

(г) У кого есть действительная справка от Совета раввинов Израиля, подтверждающая,
что он квалифицирован для занятия должности городского раввина (далее – справка о квалификации).

Статья 67. (а) Совет раввинов Израиля выдает справку о квалификации тому, у кого соблюдены все следующие требования:

(1) Его образ жизни и характер соответствуют, по его мнению, статусу раввина в Израиле;

(2) Пройдены экзамены по Талмуду и постижению правил, которые проводит комиссия раввинов, состоящая из трех
раввинов или более, назначенная Советом раввинов Израиля, в письменной форме и устной;

(3) Он заявил и обязался в письменной декларации, как это определено в статье 15 Указа
о доказательствах [новая редакция], 5731–1971, что будет соблюдать решения Совета раввинов Израиля.

(б) Если Совет раввинов Израиля убедится, что человек является выдающимся знатоком Торы,
знающим, среди прочего, все детали законов, касающихся исполнения обязанностей городского раввина, он вправе
освободить его от экзаменов, указанных в подпункте (а)(2),
если комиссия из трех раввинов или более, назначенная Советом раввинов Израиля, провела ему устный экзамен,
при условии, что среди голосовавших за освобождение были главные раввины Израиля.

Статья 68. Великий в Торе – председатель комиссии запросил у министерства по религиозным службам, чтобы выяснить

принимается ли добавление также к утверждению, что он является великим в Торе.

(г) Совет раввинов Израиля имеет право приостановить действие справки о
квалификации выданной в соответствии с этой статьей или отменить её, после того как предоставил
владельцу справки возможность высказать свои доводы, на основании одной из этих причин:

(1) Владельца справки вел себя таким образом, что это не соответствует статусу раввина
в Израиле;

(2) Владельца справки осудили за преступление, при котором серьезность, характер
и обстоятельства делают его неприемлемым для занятия должности городского раввина.

(д) Справка о квалификации, выданная тому, кто прошел экзамены согласно статье
68(2) будет действительна без ограничения, если только она не будет отменена согласно статье (г).

(е) Член Совета раввинов Израиля не может участвовать в процессе предоставления справки о
квалификации близкому родственнику, приостановления её действия или её отмены.

Статья 78. Уведомление о необходимости

выборов городского раввина
(а) Министр уведомит о необходимости выбрать городского раввина, если осуществится одно из следующих:

(1) Прекратится срок полномочий городского раввина, или ожидается, что действующий раввин уйдет в отставку
в течение 12 месяцев, или уведомил о своей отставке после
выборов городского раввина на своё место;

(2) В местной власти работает городской раввин, которому более 80 лет;

После обсуждения пункта, касающегося возраста выхода на пенсию раввинов городов, необходимо убедиться, что этот пункт
соответствует необходимым нормам относительно возраста выхода на пенсию.

(3) Население стало местной властью и в ней не работает раввин;

(4) В местной власти не работает городской раввин.

(б) Уведомление министра, как указано в подпункте (а), будет опубликовано в официальных источниках.

(в) Несмотря на указание в подпункте (а), в местной власти, где еврейское население не превышает 5,000 человек, министр может определить,
что необходимо выбрать городского раввина; если министр так решит – применяются положения подпункта 4(б).

(г) После публикации уведомления, с целью
организации процесса выборов, министр может уведомить
местный совет, касающийся данного вопроса, и Совет раввинов, что они
должны выбрать представителей в избирательную комиссию для выбора городского раввина.

Статья 89. (а) С целью организации выборов будет создана избирательная комиссия, состоящая из пяти

членов, в состав которой входят:

(1) Работник, действующий в должности судьи или судья, вышедший на пенсию, назначенный министром после консультации с
главой местного совета и главными раввинами Израиля, и он будет
председателем;

(2) Генеральный директор министерства религиозных служб или его представитель, который будет координатором
комиссии;

(3) Городской раввин, избранный Советом раввинов;

(4) Два представителя местной власти, как указано ниже:

(а) Глава местной власти или назначенный им представитель из числа сотрудников
власти или её избранников; если глава местной власти решил быть членом
комиссии или назначил представителя из числа избранных представителей от коалиционных партий
местной власти, либо представитель совета будет от
оппозиционных партий.

(б) Представитель, назначенный советом местной власти из числа её избранников или
работников.

(б) Юридический советник министерства религиозных служб или его представитель, который будет
исполнять обязанности наблюдателя правового советника в комиссии.

(в) Если голоса в комиссии равны – решает мнение председателя.

(г) Кворум избирательной комиссии составит три человека, включая председателя.

(д) Избирательная комиссия будет иметь право действовать даже в случае сокращения числа действующих
в ней членов, если их количество не менее трех, включая председателя.

(е) Член избирательной комиссии не будет участвовать в процессе выбора городского раввина, если близкий
родственник предложил свою кандидатуру для выбора.

Статья 10. (а) Количество членов избирающего собрания будет таким, как указано в подпункте (б).

Статья 910. (а) Состав избирающего собрания будет следующим:

(1) Все члены совета местной власти, зарегистрированные как евреи в реестре населения; если количество членов совета местной власти согласно
данной части будет четным, местный совет выберет ещё одного еврея от своего имени;

committee – В предыдущем заседании комиссия обсуждала, что должно действовать в случае, когда местную власть
управляет назначенная комиссия. Председатель комиссии предложил, что в таком случае министр может назначить городского раввина
с согласия назначенной комиссии, и его полномочия будут временными до выборов в местной власти.
Министерство религиозных служб было запрошено
изучить данный вопрос.

(2) Глава религиозного совета, включая назначенного или председателя назначенной
комиссии, в местной власти, где нет религиозного совета – генеральный директор власти;

(3) Число представителей общественности, назначаемое министром, составит половину от числа членов упомянутых собраний в
пунктах (1) и (2), и они будут из сфер образования, религиозной и социальной активности и будут назначены после консультации с главой местной власти;

(4) Четверть из общего числа членов избираемого собрания составят главные раввины
Израиля и члены Совета раввинов, которые выберет Совет раввинов из числа своих
членов, принимая во внимание их этническое составление и главные раввины Израиля.

(дг) Представители общественности должны, насколько это возможно, представлять организации, сектора и общины,
заинтересованные в существовании еврейских религиозных служб в городе.

(дг) Представители общественности будут теми, чьи места жительства, согласно реестру населения, находятся в той местной власти,
и чья основная жизнь находится в пределах данной местной власти.

(д) Кворум избираемого собрания не будет меньше половины числа его членов.

Статья 11. (а) По меньшей мере половина из представителей общественности, назначаемых министром, треть членов избираемого собрания будут женщинами.

(b) Если женщин в составе избираемого собрания согласно этому пункту недостаточно из-за малого количества женщин
в совете местной власти согласно пункту 9(а(1)), министр и совет местной власти должны назначить дополнительные
общественные представительства в равном количестве, так чтобы процент женщин в собрании не был ниже трети.

Статья 12. (а) Избирательная комиссия установит дату выборов городского раввина и место для этого; если комиссия установит

дату и место, она опубликует уведомление об этом в официальных источниках и на интернет-сайте
министерства религиозных служб, а также отправит уведомление каждому из членов избираемого собрания,
Совета раввинов и министру; дата выборов будет установлена не менее чем через 30 дней
после публикации уведомления и после даты отправки указанного уведомления.

(б) Избирательная комиссия соберется не позже чем за семь дней до даты выборов,
чтобы утвердить кандидатов для выбора, в соответствии с условиями, установленными в статье 1213(б),
и отправит уведомление членам избираемого собрания о кандидатах,
чьи кандидатуры были утверждены.

Статья 13. (а) Кто имеет право быть избранным

городским раввином, может представить в избирательную комиссию
свою кандидатуру в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней после даты публикации выборов,
как указано в статье 1112(а), а также три члена избираемого собрания, не позднее указанного срока, могут представить кандидатуру,
согласную с этим в письменной форме, однако тот, кто был избран в качестве члена
избирательной комиссии или члена избираемого собрания, не будет кандидатом на должность городского раввина на этих выборах.
(б) Кандидатура лица на должность городского раввина не будет одобрена, если к нему применяется одно из нижеследующих условий:

(1) Он является членом совета местной власти или членом религиозного совета, если только он не
предоставил в момент подачи своей кандидатуры уведомление о своей отставке из совета местной власти или религиозного совета;

(2) Он был осужден за уголовное или дисциплинарное преступление, которое председатель
избирательной комиссии установил, что из-за его серьезности, характера и обстоятельств
он не подходит для занятия должности городского раввина;

(3) Ему 70 лет и более;

(4) Он не является гражданином Израиля.

Статья 14. (а) Председатель избирательной комиссии откроет процесс выборов и будет его вести.

(б) Голосование происходит на выборах, и кандидат, получивший наибольшее количество
участников голосования – выбранный; если один только кандидат выдвинул свою кандидатуру для голосования – он будет
выбран, если получит более половины от общего количества голосов участников голосования.
(г) Если проходит процесс выборов для избрания двух раввинов, в соответствии с пунктом 43, то оба
раввина будут выбраны в отдельном голосовании, с помощью отдельных избирательных урн, в одно и то же время и в одном месте, и будут применяться
положения, указанные в подпункте (б).

(д) Если несколько кандидатов получили равное количество голосов, избирающее собрание проведет
дополнительное голосование по этим кандидатам, которые получили равное количество голосов.

(е) Избирательная комиссия опубликует в официальных источниках уведомление о результатах выборов.

(ж) Несмотря на указание в пункте 7 Закона о главном раввинате Израиля, 5740–1980,
городской раввин, избранный согласно этому закону, не будет участвовать в выборах Совета раввинов
в течение двух лет после его избрания.

Статья 15. (а) Несмотря на указание в пункте 45, в местной власти, объединенной с другой местной властью так, что ее

правовой статус является местным советом или муниципалитетом, раввины городов, которые работали в объединенных местных властях, будут продолжать
работать как раввины городов в объединенной власти; министр установит положения относительно раввинов городов,
которые работали в объединенных местных властях, при условии, что права, которые у них были до объединения, включая
права, касающиеся их зарплаты, объема работы и срока их полномочий, будут сохранены, и они будут рассматриваться
как права, возникающие из их работы в объединенной власти.

(б) Полномочия раввинов городов, как указано в данной статье, останутся такими же, как были до объединения
местных властей. В положениях согласно подпункту (а), министр, в консультации с объединенной властью,
в согласии с главными раввинами Израиля, также определит полномочия раввинов городов в объединенной власти.

Глава Д: Раввины поселений и районные раввины

Статья 16. (а) Раввин поселения будет избран с помощью избирающей комиссии, состав которой будет следующим:

Окончание полномочий раввина поселения – председатель комиссии предложил касаемо раввинов поселений, что если
у уполномоченного по жалобам на раввинов накопятся жалобы, свидетельствующие о том, что раввин не подходит для поселения,
он сможет порекомендовать поселению провести процесс окончания полномочий раввина поселения, и поселение
проведет такой процесс. Министерство религиозных служб было запрошено
изучить данный вопрос и представить свою позицию комиссии.

(1) Представитель религиозного совета, включая назначенного представителя или временную комиссию, будет председателем;

(2) Районный раввин, который отвечает за поселение, и если районного раввина нет –
самый опытный раввин среди раввинов поселений в местной области; если есть несколько с одинаковым опытом,
старший из них будет служить;

(3) Два четыре представителя местного комитета, из которых как минимум двое будут
активны в религиозной области в поселении; как минимум одна из представителей местного комитета будет женщиной;

(4) Два представителя религиозного комитета в поселении;

(5) Представитель районного совета;

(6) Представитель, которого назначит министр из числа сотрудников его министерства, который также станет координатором
комиссии;

(7) Если в поселении нет религиозного комитета, комиссия будет состоять из четырех представителей, назначенных
местным комитетом, однако как минимум двое из представителей должны быть активными
в религиозной области в поселении;

(8) Если в районном совете нет религиозного комитета, комиссия будет состоять из двух
представителей, назначенных районным советом, один из которых будет назначен с согласия министра, и он
будет председателем комиссии.

Статья 17. (а) Имеющие право быть избранными городским раввином согласно статье 56,

имеют право быть избранными раввином поселения или районным раввином.
(b) В отношении раввина поселения квалифицирован также тот, кто
получил право заниматься должностью раввина поселения от лица, уполномоченного на это Советом раввинов.
(c) В отношении районного раввина также квалифицирован тот, кто
получил право занять должность районного раввина от лица, уполномоченного на это Советом раввинов, или тот, кто работал не менее семи лет
как раввин поселения.
(d) На справку о квалификации для раввина поселения или районного раввина
применяются положения статьи 67 с необходимыми изменениями.

Статья 18. (а) Министр имеет право определить, в соответствии с характеристиками поселения или районного совета

и составом их населения, что необходимо выбрать раввина для поселения или одного или более раввинов для районного совета,
и провести процесс выбора, когда выполнится одно из следующих:

(1) Прервутся полномочия работающего раввина поселения или районного раввина, или что раввин, занимающий должность,
ожидается, что уйдет в отставку в течение следующих шести месяцев или уведомил о своей отставке после выбора
раввина на его место, и религиозный совет или районный совет либо местный комитет, в зависимости от ситуации,
не выразили своего несогласия с назначением;

(2) В поселении или в районном совете нет работающего раввина, и министр консультировался по этому вопросу
с главой районного совета, и в районном совете, где создан религиозный совет, также с главой религиозного совета и
получил просьбу религиозного совета или районного совета о том, чтобы выбрать районного раввина или просьбу местного комитета
выбрать раввина поселения, и было дано согласие министра финансов по вопросу бюджета для этой должности;

(б) Объем работы раввина поселения составит 75 процентов.

(г) Раввин поселения и раввин района должны работать на полной ставке, а их зарплата будет выплачиваться через
религиозный совет или районный совет и будет финансироваться министерством по религиозным службам.

(д) Уведомление министра, как указано в подпункте (а), будет опубликовано в официальных источниках.

(е) После публикации уведомления согласно подпункту (д), министр уведомит
органы, упомянутые в подпунктах (а) и (б), соответственно, о том, что они
должны выбрать представителей для избирающей комиссии.

Статья 19. Не менее четверти из членов избираемой комиссии будут женщинами.

Статья 20. (а) Председатель избираемой комиссии назначит дату выборов и место для этого;

если председатель назначит дату и место, уведомление об этом будет опубликовано на интернет-сайте
министерства религиозных служб, и уведомление будет направлено
каждому из членов избираемой комиссии, Совету раввинов и министру;
дата выборов будет назначена не менее чем через двадцать один день
после публикации уведомления и после даты отправки указанного уведомления.

(б) Координатор избираемой комиссии утвердит кандидатов для выбора не позднее чем за пять дней до даты выборов,
в соответствии с условиями, установленными в статье 21, и отправит
уведомление членам избираемой комиссии о кандидатах, чьи кандидатуры были утверждены.

Статья 21. (а) Кто имеет право быть избранным раввином поселения или раввином районного совета,

может представить своей кандидатуру в избираемую комиссию в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней после даты публикации выборов, как указано в статье 20(а),
однако тот, кто был избран членом избираемой комиссии, не имеет права быть кандидатом на должность раввина на этих выборах.
(b) Кандидатура лица на должность раввина поселения или районного раввина не будет одобрена, если к нему
применяется одно из условий, указанных в статье 13(б).

Статья 22. (а) Председатель избираемой комиссии откроет процесс выборов и будет вести его.

(б) Кворум избираемой комиссии для выбора районного раввина составит три члена, включая председателя.
(в) Кворум избираемой комиссии для выбора раввина поселения составит пять членов, включая председателя.
(г) Кандидат, получивший наибольшее количество голосов от членов комиссии – выбранный; если единственный кандидат представил свою кандидатуру для выбора – он будет выбран, если он получит более половины от общего количества голосов членов комиссии, принявших участие в голосовании.
(д) Если несколько кандидатов получили равное количество голосов, избираемая комиссия проведет
дополнительное голосование по этим кандидатам, которые получили равное количество голосов.
(е) Если голоса равны, окончательное решение принимает мнение председателя.
(ж) Избираемая комиссия опубликует в официальных источниках уведомление о результатах выборов.

Статья 22.

Раввин поселения будет действовать в консультации с
районным раввином по всем вопросам религии, связанным
с исполнением его обязанностей.

Глава Е: Раввины районов

Статья 23. Раввин района будет избран с помощью избираемой комиссии, состав которой будет следующим:

(а) Глава религиозного совета, и он будет председателем;
(б) Городской раввин;
(в) Глава местной власти или его представитель;
(г) Раввин, имеющий справку о квалификации от главного раввината Израиля, проживающий в пределах
местной власти, выбранной Советом раввинов;
(д) Представитель, назначенный министром из числа сотрудников его министерства, который также станет координатором комиссии;
(е) Если в местной власти нет религиозного совета, комиссия будет включать представителя, назначенного
Советом местной власти с согласия министра по религиозным службам и по консультации с городским раввином, который будет
председателем комиссии;
(ж) Требование согласия министра – почему местная власть, которая хочет назначить своего представителя, должна
получить подтверждение согласия министра?

Статья 24. (а) Имеющие право быть избранными городским раввином, районным раввином или раввином поселения, будут иметь право

быть избранными раввином района, а также те, кто получил справку о квалификации для занятия должности раввина района от лица, уполномоченного на это Советом раввинов.
(b) На справку о квалификации для раввина района применяются положения статьи 7 с необходимыми изменениями.

Статья 25. (а) Министр имеет право определить, что в местной власти, в которой работает городской раввин и население

превышает 50,000 человек, будут назначены раввины для одного или более районов, и такой раввин будет действовать только для одного района.
(b) Для определения, указанного в подпункте (а):

(1) Министр установит, после консультации с местной властью, границы района;

(2) Министр рассмотрит характеристики района, его потребности и состав населения,
включая его этнический состав;
(г) Для этого министр будет анализировать характеристики района, его потребности и состав населения;
если министр примет решение, что есть необходимость в раввине района, он укажет на необходимость проведения процесса выбора в соответствии с данным решением, когда выполнится одно из следующих:

(1) Прервутся полномочия работающего раввина или раввин, занимающий должность,
ожидается, что уйдет в отставку в течение следующих шести месяцев или уведомил о своей отставке после выбора
раввина на его место, и религиозный совет или местная власть не возражают против назначения;

(2) В районе нет работающего раввина, и была принята просьба религиозного совета или местной власти, в зависимости от ситуации,
о выборе раввина.

(г) Объем работы раввина района составит 75 процентов.
(д) Если министр указал, как указано в подпункте (б), он уведомит об этом в официальных источниках.
(е) Если уведомление было опубликовано в официальных источниках в соответствии с подпунктом (д), министр уведомит
органы, упомянутые в пункте 23, что они должны выбрать представителей в избирательную комиссию.

Статья 26. Положения пунктов 18 до 21, за исключением пункта 21(г), будут применяться, с необходимыми изменениями, к

выбору раввина района.

Пункты 26 до 29 первоначального текста законопроекта повторяют слово в слово пункты 18 до 21, поэтому они являются избыточными и
достаточно указания, что эти пункты также применяются здесь, с необходимыми изменениями.

Статья 27. Раввин района будет подчинен, во всем, что касается его обязанностей в религиозном совете, указаниям

религиозного раввина, и будет помогать в предоставлении религиозных услуг в области, в которой он работает.

Статья 26. Не менее четверти среди членов избираемой комиссии будут женщинами.

Статья 27. (а) Председатель избираемой комиссии назначит дату выборов и место для этого;

если председатель назначит дату и место, уведомление об этом будет опубликовано на интернет-сайте министерства
религиозных служб, и уведомление будет отправлено каждому из членов избираемой комиссии,
Совету раввинов и министру; дата выборов будет установлена не менее чем через 21 день
после публикации уведомления и после даты отправки указанного уведомления.

(б) Координатор избираемой комиссии утверждает кандидатов для выбора не позднее чем за пять дней до даты выборов,
в соответствии с условиями, установленными в статье 28, и отправляет
уведомление членам избираемой комиссии о кандидатах, чьи кандидатуры были утверждены.

Статья 28. (а) Кто имеет право быть избранным раввином района, может представить в избираемую комиссию

свою кандидатуру в письменной форме не позднее чем через четырнадцать дней после даты публикации выборов
в газете, как это указано в статье 27(а), однако тот, кто был избран членом избираемой комиссии, не будет
кандидатом на должность раввина на этих выборах.
(b) Кандидатура лица на должность раввина района не будет одобрена, если к нему применяются
одно из условий, указанных в пункте 13(б).

Статья 29. (а) Председатель избирательной комиссии откроет процесс выборов и будет его вести.

(б) Кворум избираемой комиссии будет составлять три члена, включая председателя.
(в) Кандидат, получивший наибольшее количество голосов среди членов комиссии – он будет
выбран; если единственный кандидат представил свою кандидатуру для голосования – он будет выбран, если он получит более
половины от общего количества голосов членов комиссии, принявших участие в голосовании.
(г) Если несколько кандидатов получили равное количество голосов, избираемая комиссия проведет
дополнительное голосование по этим кандидатам, которые получили равное количество голосов.
(д) Если голоса равны, окончательное решение принимает мнение председателя.
(ж) Избираемая комиссия опубликует в официальных источниках уведомление о результатах выборов.

Глава З: Общие положения

Статья 30. (а) Раввин, работающий на полной ставке, не будет заниматься никаким бизнесом или другой деятельностью,

включая проведение свадеб, обучения и предоставления услуг по обеспечению кашрута, за исключением
деятельности на добровольческой основе и без вознаграждения.
(b) Городской раввин, работающий на частичной ставке, может заниматься бизнесом или другой деятельностью,
за вознаграждение, по согласованию с министром по религиозным службам.
(c) Совет раввинов Израиля и министр могут
разрешить раввину, работающему на полной ставке, заниматься другой деятельностью,
после консультирования с главой местной власти и оценки типа другой деятельности,
времени, которое раввин посвятит другой деятельности, и влияния другой деятельности на способность раввина
осуществлять свои обязанности без конфликта интересов.
(d) В отношении этого пункта не будут рассматриваться как занятие бизнесом или другой деятельностью –

(1) Должность члена Совета раввинов;

(2) Получение доходов от актива раввина или от актива его семьи;

(3) Получение дохода от литературного произведения.

Статья 31. (а) Городской раввин, раввин поселения, районный раввин и раввин района начинают свои полномочия со дня их выбора; однако, если

начнется выборный процесс до его отставки или прекращения полномочий действующего раввина, дата начала
их полномочий будет на дату окончания полномочий действующего раввина.
(б) Полномочия раввина будут прекращены, если выполнится одно из следующих условий:
(1) Если ему исполнится 75 лет;
(2) При его смерти или отставке; отставка должна быть оформлена в письменном виде и вручена министру,
и вступает в силу через 96 часов после вручения;
(3) Если медицинская комиссия установит, что он не способен исполнять свои обязанности;
(4) Если он был избран на должность раввина в другом месте или судьи в раввинском суде районного уровня
или в Высшем раввинском суде;
(5) Если он был осужден за преступление или суд признал, что он совершил преступление,
и Совет раввинов Израиля и президент Высшего раввинского суда установили, что в силу
серьезности, характера и обстоятельств преступления, он не подходит для продолжения своей должности раввина;
(6) В соответствии с Законом о месте проживания раввинов, 5763–2200
(далее – Закон о месте проживания раввинов).

Статья 32. Министр не будет определять потребность в выборе раввина и не будет проводить процесс, как описано в этом законе,

в период, когда действует уходящее правительство, как это определено в пункте 30(б) Основного закона:
правительство
или в период после даты выборов в совет местной власти,
в районный совет или поселковый совет, в зависимости от ситуации, до учреждения совета или комитета,
если только Совет раввинов Израиля не считает, что существует неотложная необходимость в
выборе раввина.

Статья 33. Если члены избирательной комиссии, члены избираемого собрания или

члены избираемой комиссии не были выбраны или назначены в течение 30 дней с момента, когда министр в письменной
форме уведомил тех, кто должен был их выбрать или назначить, министр имеет право назначить
указанных должностных лиц.

Статья 34. Правила о службах еврейского вероисповедания (выборы городских раввинов) 5782–2022 аннулированы.

Статья 35. Положения этого закона также будут применяться в районе, как это определено в Законе о

исправлении и продлении сроков действия указов чрезвычайного положения (Иудея и Самария – право
судебных образцов и судебная помощь)
5727–1967.

Статья 36. В статье 1 Закона о месте проживания раввинов –

(1) В определении "раввин", после слов "городской раввин" добавляется:

"районный раввин, раввин поселения";
(2) Вместо определения "раввин района" добавляется:

"районный раввин", "раввин поселения" и "раввин района" – в смысле, указанном в статье 1 Закона
службах еврейского вероисповедания (выборы раввинов городов, районных раввинов, раввинов
поселений и раввинов районов), 5783–2023;
(3) В определении "место жительства", вместо пункта (2) добавляется:

(2) "районный раввин" – территория юрисдикции района;

(3) "раввин поселения" – территория юрисдикции поселения;

(4) "раввин района" – территория города, в котором находится данный район;"