Правительственный законопроект: Законопроект о связи (вещание), 5785-2025

Справочные материалы: Необходимость вернуться к чертёжному столу ввиду игнорирования Законопроектом о коммуникациях влияния ИИ на сферу связи

Кому: Члену Кнессета Галит Дистал-Атбарян, председателю Специального комитета по рассмотрению Законопроекта о коммуникациях, Кнессет Израиля

Re: Необходимость вернуться к чертёжному столу ввиду игнорирования законопроектом влияния ИИ на сферу связи

---

1. В настоящее время Комитет проводит слушания по законопроекту, актуальность которого для современной реальности вызывает сомнения. Тогда как закон должен смотреть в будущее и регулировать рынок на долгосрочную перспективу, нынешний законопроект, по всей видимости, соответствует состоянию рынка трёхлетней давности, поскольку полностью игнорирует влияние искусственного интеллекта на различные области связи. В силу этого он уже сейчас не отвечает развивающейся действительности, и весьма вероятно, что данный закон утратит актуальность немедленно после принятия.

2. В последние годы искусственный интеллект преобразует целые отрасли мировой экономики. В эпицентре революции находится и сфера связи: процессы создания контента, производства, редактирования, дубляжа, рекламы и новостей меняются стремительно, а экономические модели медиаорганизаций претерпевают глубокую трансформацию.

3. Уровень проникновения инструментов генеративного ИИ (GenAI) уже сейчас беспрецедентен. В США около 61% взрослых использовали ИИ-модели за последние полгода.

4. Так, в 2026 году в штате Нью-Йорк вступил в силу закон, обязывающий раскрывать информацию о том, что реклама содержит образы, созданные с помощью ИИ, — во избежание введения потребителей в заблуждение.

5. Ассоциация цифровой рекламы США продвигает законодательство по защите издателей, утверждая, что ИИ-компании используют журналистский контент для генерации ответов и резюме — что подрывает их экономические модели. Одновременно уже транслировались рекламные ролики, созданные почти полностью с помощью ИИ.

6. Крупные бренды также активно применяют ИИ-рекламу. Рождественская кампания Coca-Cola включала ролики, созданные при помощи искусственного интеллекта, — шаг, вызвавший широкую общественную реакцию и дискуссию о замене живых авторов.

7. В части контента исследование 2025 года установило, что около 19% материалов в американской прессе уже включают контент, созданный ИИ, причём в большинстве случаев это никак не сообщается читателям. Это представляет прямую угрозу экономической модели журналистики. Системы ИИ уже используются для создания автоматических новостных материалов, перевода, дубляжа и монтажа видео, обеспечивая производство контента в огромных масштабах при значительно меньших затратах.

8. Такие гигантские компании, как Amazon, принимают масштабные решения с учётом проникновения ИИ-инструментов. Компания объявила об интеграции систем искусственного интеллекта в процесс производства фильмов и сериалов и создала специальное ИИ-подразделение в MGM Studios для разработки автоматизированных инструментов монтажа и спецэффектов. Параллельно компания провела масштабные волны сокращений, в том числе в сферах медиа и технологий, в рамках перехода к технологиям на основе ИИ.

9. Традиционные средства массовой информации также переживают потрясения. На прошлой неделе The Washington Post объявил об увольнении трети сотрудников редакции — на фоне изменения экономической модели и перестройки потребительских привычек.

10. Netflix уже внедрила ИИ в транслируемый контент: в научно-фантастическом сериале «The Eternaut» ключевая сцена была создана с помощью искусственного интеллекта — быстро и при значительно меньших затратах.

11. И даже у нас талантливый Уди Каган создаёт совершенно удивительные вещи в одиночку с помощью ИИ — то, что прежде потребовало бы целой команды. Вот список его Credits:

Автор: Уди Каган и Дана Полиг. Голоса, дизайн, монтаж: Уди Каган. Инструменты: ChatGPT, Heygen, Photoshop, Flux, Runway, Minimax, Suno, ElevenLabs, DaVinci Resolve.

12. Искусственный интеллект уже сегодня меняет практически каждую область, регулируемую Законом о коммуникациях: каналы и предоставление контента, новости, реклама, оригинальное производство, дистрибуция, экономические модели и многое другое.

13. В сложившихся условиях продолжение продвижения закона в нынешней редакции вызывает серьёзные затруднения и приведёт к регулированию, не соответствующему экономической и технологической действительности.

14. Ввиду изложенного, закон о коммуникациях, не затрагивающий искусственный интеллект, игнорирует наиболее значимый фактор, уже сегодня оказывающий влияние на рынок, и рискует стать нерелевантным сразу после принятия.

15. В связи с этим предлагается приостановить законодательный процесс в нынешней редакции, вернуть законопроект к чертёжному столу и выработать актуальное регулирование, включающее чёткий ответ на последствия влияния искусственного интеллекта в сферах контента, новостей, рекламы и авторских прав.

16. На данном этапе целесообразно рассмотреть возможность опоры на действующее регулирование с внесением точечных корректив — до формирования современной законодательной концепции, ориентированной на будущее.

С уважением,

Цвика Готлиб, адв.