Правительственный законопроект: Законопроект о связи (вещание), 5785-2025

Справочный материал

Переведено: 2026-03-13 · 2 569 слов · Перевод выполнен ИИ

Картирование регуляции Совета по кабельному и спутниковому телевидению

Регуляция Совета по кабельному и спутниковому телевидению

Регуляция Нормативный уровень Источник полномочий
Предварительное утверждение договора с абонентом Условие лицензии Закон о телекоммуникациях, ст. 6х(а): «Совет вправе выдать лицензию на кабельное вещание и установить в ней условия...»
Обязанность подключить нового абонента в течение двух недель Условие лицензии
Публикация всех акций (кроме акций удержания, скидок или компенсаций) — прозрачность Решение Совета
Предоставление возможности приостановки абонемента (с минимальным сроком) Договор абонента / лицензия
Запрет отключения абонента без предварительного уведомления Условие лицензии
Телефонный центр, работающий 10 часов в сутки; центр технической поддержки 24 часа в сутки — бесплатный звонок, включая правила записи звонков Условие лицензии Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Стоимость ремонта пульта не превышает стоимость нового пульта Решение Совета Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Сумма залога за обычный декодер не превышает стоимость его приобретения Условие лицензии Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Взимание платы с абонента в конце месяца, а не в начале Решение Совета Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Ограничение вознаграждения за взыскание долгов Условие лицензии Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Определение обязательного срока ремонта неисправностей Условие лицензии Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Определение обязательного срока сбора оконечного оборудования Условие лицензии Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Разрешение отправлять счёт по электронной почте или отображать на экране (а не по почте, как требует закон) Предусмотрено в договоре абонента (приложение к лицензии) Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Разрешение не соблюдать требование закона об ответе на телефонный звонок в течение 6 минут (путём создания альтернативной схемы) Условие лицензии Закон о защите прав потребителей; Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Запрет указания названия фильма для взрослых в счёте Решение Совета Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Отключение от платного канала с помощью пульта Решение Совета Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Схема приобретения контента VOD: 2 нажатия на пульте для покупки платного контента; возможность установки лимита суммы покупки; бесплатно при просмотре до 5 минут (кроме контента для взрослых) Решение Совета; договор абонента / лицензия Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Разрешение продавать базовый пакет каналов (из разрешения вытекает решение Совета: запрет сокращения контента в проданном пакете, минимальный процент оригинального и спортивного контента) Решение Совета, разрешающее базовый пакет; содержание базового пакета; решение о политике спортивного вещания; решение Совета (первичное вещание); правила местных продукций Закон о телекоммуникациях, ст. 4з
Ограничение громкости звука, в том числе в рекламе Правила телекоммуникаций — ограничение громкости звука Закон о телекоммуникациях, ст. 6кд
Запрет на вещание запрещённого контента (секс/насилие/подстрекательство/пропаганда/расизм) По закону Закон о телекоммуникациях, ст. 6ке
Полномочия по обеспечению этики в вещании Правила телекоммуникаций — этика Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Обязанность субтитров в телевизионном вещании, рекламе и программах По закону Закон о телевизионном вещании (субтитры и язык жестов), 5765-2005
Перевод на язык жестов в телевизионном вещании и рекламных роликах; публикация доступного контента Закон о телевизионном вещании (субтитры и язык жестов), 5765-2005 По закону
Обязанность классификации и маркировки контента (постановления министра): критерии классификации; способ представления классификации (включая расположение и длительность) Постановления министра Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе; Закон о классификации, маркировке и запрете вредного вещания
Обязанность предварительного утверждения каналов: детских, для взрослых, религиозных, спортивных; списка базовых каналов (*остальные каналы подлежат только обязанности отчётности) Условие лицензии Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе(1)(а): «определять политику в отношении — видов вещания, их тематики, содержания, уровня, объёма и времени, включая утверждение канала для вещания и его отмену»
Фильмы для взрослых разрешены к показу только с 22:00 Решения Совета
Обязательный ввод секретного кода для доступа к контенту для взрослых Решения Совета
Обязанность соответствия контента возрастной классификации канала Решение Совета
Обязанность наличия израильского контента в части детских каналов Решение Совета
Определение спортивных мероприятий, обязательных к вещанию в базовом пакете Решение Совета Закон о телекоммуникациях, ст. 4з: «лицензиат... не обусловит, прямо или косвенно, предоставление услуги приобретением или получением другой услуги...если только...ему не было разрешено...»
Определение спортивных мероприятий, которые при решении об их вещании должны быть доступны всем абонентам Решение Совета
Спортивные мероприятия, допустимые к вещанию на дополнительных платных каналах Вытекает из предыдущего решения Совета
Запрет на эксклюзивное вещание контента (кроме оригинальных продукций) *особенно релевантно для спортивных мероприятий Решение Совета Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Обязанность вещания общественного канала Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе; решение Совета
Инвестиции в местные продукции на амхарском и тигринья Закон о телекоммуникациях, ст. 6в2 По закону
Обязанность вещания местных продукций (измеряется временем): 50% купленные (независимые) местные продукции; 50% собственные продукции лицензиата По закону Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе1: «не менее 10% общего базового времени вещания кабельных лицензиатов (отменяется 31.12.2024) выделяется на местные продукции...»
Обязанность часов первичного вещания (контент, ранее не транслировавшийся в Израиле); из неё вытекает обязанность контента в базовом пакете Решение Совета Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе
Обязанность инвестиций в местные продукции (измеряется в деньгах): минимум 8% доходов лицензиата По закону Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе1(а1)
Обязанности «распределения» инвестиций в местные продукции по жанрам (измеряется в деньгах): инвестиции в «независимые» каналы; инвестиции в продукции для младшего возраста, детей и молодёжи; правила размещения контента; правила подкатегорий; инвестиции в документальные и драматические продукции; потолки инвестиций: фильмы, непоказанные продукции, скетч-шоу, готовые документальные фильмы; минимальные инвестиции в драматические программы; инвестиции в купленные местные продукции; обязанности распределения вещания продукций по каналам (базовые каналы, дополнительные каналы с 70% абонентов, дополнительные каналы); обязанность вещания местных продукций в праздники; правила времени вещания; правила первичного вещания контента к праздникам Израиля; потолки инвестиций по каналам, спортивным каналам, готовым продукциям, фильмам, церемониям Правила телекоммуникаций — лицензиат на вещание Закон о телекоммуникациях, ст. 6хе1(г)1: «в отношении видов и жанров передач...объёма видов передач...и способа распределения вещания между различными каналами»
Обязанность лицензии на кабельное и спутниковое вещание По закону Закон о телекоммуникациях, ст. 6з, 6х
Обязанность «израильскости» лицензиата По закону + постановления Закон о телекоммуникациях, ст. 6х2
Ограничения на перекрёстное владение По закону + постановления Закон о телекоммуникациях, ст. 6х4
Запрет на вещание новостей По закону Закон о телекоммуникациях, ст. 6к
Ограничения на количество каналов, контролируемых одним продюсером Закон + правила Закон о телекоммуникациях, ст. 6к1
Обязанность трансляции (must carry) По закону Закон о телекоммуникациях, ст. 6ка
Запрет на вещание рекламы, включая маркетинговый контент По закону Закон о телекоммуникациях, ст. 6кд

Картирование регуляции Второго управления

Регуляция Нормативный уровень Источник полномочий Примечания
Полномочия по обеспечению этики в вещании: невещание информации, представляющей общественный интерес; несоблюдение конфиденциальности; предвзятость; продвижение личных, экономических, общественных интересов в вещании; неразличение факта и мнения; вещание заведомо ложной информации; невещание ответа; ущерб репутации; ненадлежащее использование скрытой записи; нарушение правил раскрытия данных заключённых, подозреваемых, жертв насилия; нарушение правил раскрытия имён пострадавших в катастрофе; нарушение правил освещения похорон; неисправление ошибки Правила Второго управления — этика в теле- и радиовещании Закон о Втором управлении, ст. 24(а)5; ст. 46 Предлагается закрепить этический кодекс. Отменяется для регулируемого субъекта после публикации этического кодекса
Запрет на запрещённое вещание: непристойность; половые отношения с несовершеннолетним / насильственные половые отношения или с элементом унижения; подстрекательство к расизму или дискриминации; пропаганда По закону (статья обновлена в Поправке 45) Закон о Втором управлении, ст. 46: «лицензиат на вещание не будет транслировать передачи, содержащие...» Предлагается установить общие полномочия по защите несовершеннолетних
Полномочия по обеспечению этики в новостном вещании Закон о Втором управлении, ст. 64 Отменяется после публикации этического кодекса
Полномочия по обеспечению этики в рекламном вещании: ложные утверждения и введение в заблуждение; подстрекательство; изображение тяжёлого насилия; поощрение употребления наркотиков или преступности; запрещённый контент в рекламе (табак, оружие, непристойность, политический контент); ограничения на сравнение продуктов; правильное указание цены; ограничения на использование слова «новый»; ограничения на изображение людей в форме; ущерб репутации Правила Второго управления — этика в телевизионной рекламе Закон о Втором управлении, ст. 24(а)6, ст. 88 Новый регулятор
Ограничения на рекламу по отраслям: лотереи; алкоголь; реклама для детей и использование детей в рекламе; реклама в области здоровья / лекарств / продуктов питания / диетических продуктов (с обязательным медицинским заключением); благотворительность; финансовые продукты Правила Второго управления — этика в телевизионной рекламе То же То же
Запрет скрытой рекламы и правила размещения рекламы в специальных передачах и благотворительных программах; политика спонсорства; предварительное утверждение личности коммерческого донора в благотворительной программе; запрет на демонстрацию бренда музыкального инструмента в студийном выступлении; политика призов Правила Второго управления — этика в телевизионной рекламе То же
Правила маркировки, заголовков и субтитров в рекламе Правила Второго управления — этика в телевизионной рекламе То же
Определение рекламы, требующей предварительного утверждения: товары для здоровья; участие детей в рекламе; заменители детского питания; государственные органы Правила Второго управления — этика в телевизионной рекламе Закон о Втором управлении, ст. 24(а)6, ст. 89: «Управление вправе обязать лицензиата представить на предварительное утверждение копии текстов и роликов рекламных сообщений» То же
Правила размещения рекламы: не более 90 секунд; до 10 минут рекламы в час; до 40 минут рекламы с 20:00 до 24:00; не более 10% общего времени вещания в сутки; ограничение доли одного продукта/услуги; 75% рекламы — местное производство; дни запрета рекламы (дни памяти); программы с запретом рекламы (похороны); ограничения на рекламные паузы во время программы, спортивного матча, выпуска новостей; правила маркировки рекламных пауз; правила компенсации неиспользованного рекламного времени; обязанность отчётности перед Вторым управлением; ограничения рекламы между детскими программами; ограничения рекламы с персонажем сериала во время показа Правила Второго управления — размещение рекламных роликов Закон о Втором управлении, ст. 24, 82, 88 Немедленная отмена
Правила спонсорского вещания: длительность не более 6 секунд; не более 54 секунд в час; с 20:00 до 24:00 не более 3:36 мин.; допустимые моменты вещания; запрещённое спонсорство; ограничения в выпусках новостей; ограничения в спортивных трансляциях; запрет спонсорства заинтересованных лиц в расследовательских программах; способ указания спонсора Правила Второго управления — спонсорство Закон о Втором управлении, ст. 24, 82, 88 Немедленная отмена. Запрещённое спонсорство — порядок идентичен рекламе
Обязанность классификации и маркировки контента: критерии классификации; способ представления (включая расположение и длительность) Постановления о классификации, маркировке и запрете вредного вещания Закон о Втором управлении, ст. 24; Закон о классификации Как на платформах
Обязанность субтитров в вещании, рекламе и программах Закон о телевизионном вещании (субтитры и язык жестов), 5765-2005 Как на платформах
Перевод на язык жестов в вещании и рекламе; публикация доступного контента Закон о телевизионном вещании (субтитры и язык жестов), 5765-2005 Как на платформах
Определение допустимой громкости звука Правила Второго управления — громкость звука Закон о Втором управлении, ст. 24, 86а Как на платформах
Ограничения на контент, маркированный «от 14 лет»: не транслируется до 22:00; трейлер не транслируется до 22:00 Правила Второго управления — вещание телепрограмм лицензиатом Закон о Втором управлении, ст. 24 Как на платформах
Обязанность вещания во все часы суток (кроме часов, выделенных для новостей) Правила Второго управления — вещание телепрограмм лицензиатом Закон о Втором управлении, ст. 24 Немедленная отмена
Обязанность вещания местных продукций (по времени): 40% общего времени, из них: 50% собственные; 50% купленные Закон о Втором управлении, ст. 59(а). Изменено в Поправке 44 Отмена 31.03.2025
Обязанность «распределения» инвестиций по жанрам: 15% годового дохода на «элитный жанр», из них: минимум 20% на драму и минимум 20% на документалистику Закон о Втором управлении, ст. 62г; Второе приложение к закону
Квоты «элитного жанра»: 180 часов в год; 50 млн шекелей в год Второе приложение к Закону о Втором управлении, ст. 5(б)
Определение квоты местного производства, обязательной к вещанию; условия признания продукции «местной» (условия для дублированных мультфильмов; порядок учёта повторного вещания) Правила Второго управления — вещание телепрограмм лицензиатом Закон о Втором управлении, ст. 24а, 58, 59, 60, 61
Квота «купленных местных продукций»: обязанности по «элитному жанру» купленных продукций (измеряется в инвестициях); часть купленного местного производства должна быть произведена на периферии; условия признания «купленной местной продукцией»; ограничения на долю от одного производителя
Признание контента «элитным жанром»: совместные продукции; программы о туризме и кухне
Определение минимальной инвестиции на час местной продукции для: драмы, документалистики, документальных фильмов, специальных программ
Обязанность 1 часа в неделю контента на арабском языке; 5% общего времени вещания на арабском (или с субтитрами на арабском) Правила Второго управления — вещание телепрограмм лицензиатом, ст. 6а Закон о Втором управлении, ст. 61
Признание инвестиций в израильские фильмы частью инвестиций в местные продукции (75%); обязанность инвестиций в кинематограф — 4 млн шекелей Правила Второго управления — расходы на производство израильских фильмов Закон о Втором управлении, ст. 62г; Второе приложение
Определение расписания, продолжительности и языка выпусков новостей Закон о Втором управлении, ст. 63 Немедленная отмена
Запрет на совмещение должности в нескольких новостных компаниях Закон о Втором управлении, ст. 63б Есть полномочия
Запрет рекламы, включая скрытую рекламу и маркетинговый контент, в новостных компаниях Закон о Втором управлении, ст. 65 Есть полномочия
Обязательство новостной компании вести достоверное и объективное вещание, не отражающее мнения сотрудников, руководства и акционеров Закон о Втором управлении, ст. 64 Отменяется после публикации этического кодекса
Структура владения новостной компанией: 40% акций (только голосующие) принадлежат Второму управлению Закон о Втором управлении, ст. 66(а) Немедленная отмена
Определение совета директоров новостной компании: не менее 5 директоров, из них: 3 назначаются вещательными организациями; остальные назначаются Вторым управлением по условиям закона; председатель — один из директоров от Управления Закон о Втором управлении, ст. 67 Немедленная отмена
Определение процедуры назначения и функций директора новостной компании (главный редактор новостей) Закон о Втором управлении, ст. 68-69 Немедленная отмена
Обязанность финансирования новостной компании лицензиатом: не менее 55 млн шекелей Закон о Втором управлении, ст. 70; Второе приложение, ст. 3 Немедленная отмена
Ограничения на перекрёстное владение Закон о Втором управлении, ст. 41(б2) Есть положения
Полномочия Совета по выдаче лицензии на вещание и определению её условий: требование «израильскости»; академический/общественный состав совета директоров; техническое качество вещания Правила Второго управления — процедуры и условия получения лицензии Закон о Втором управлении, ст. 33а Отменяется при установлении правил реестра поставщиков контента и новостей
Обязанность уплаты ежегодной лицензионной платы Второму управлению Закон о Втором управлении, ст. 99, 102 Отменяется при закрытии Второго управления

Данный перевод выполнен ИИ на основе официального текста Кнессета и может содержать неточности. Подробнее о методологии.

Другие документы этого законопроекта