Правительственный законопроект: Законопроект о связи (вещание), 5785-2025

Законодательство, обязывающее стриминговые компании продвигать местные оригинальные производства

Кнессет — Центр исследований и информации, www.knesset.gov.il/mmm

Авторы: адв. Авихаиль Сегаль, д-р Яэль Леви-Ариэль | Одобрение: д-р Лиор Бен-Давид

Дата: 5 тевета 5786, 25 декабря 2025

Сравнительно-правовой обзор

Содержание

• Введение и резюме
• 1. Израиль
• 2. Европейский Союз
• 3. Италия
• 4. Германия
• 5. Польша
• 6. Франция
• 7. Австралия
• 8. Бразилия
• 9. Великобритания
• 10. Канада
• 11. Швейцария

Введение и резюме

Настоящий документ, подготовленный по запросу депутата Кнессета Шели Таль-Мирон, рассматривает механизмы регулирования, обязывающие стриминговые компании содействовать продвижению местных производств.

В обзоре рассмотрено законодательное регулирование данного вопроса в Европейском Союзе и ряде его государств-членов — Италии, Германии, Польше и Франции, а также в Австралии, Бразилии, Великобритании, Канаде и Швейцарии. Выбор стран обусловлен стремлением представить разнообразие существующих или предлагаемых механизмов обязательств стриминговых компаний по продвижению местного контента. Отдельный раздел посвящён анализу правового положения в Израиле в части существующих и предлагаемых механизмов.

Стриминговые компании (streaming) — это компании, предоставляющие цифровой медиаконтент (видео или аудио), доступный пользователям по запросу через интернет. Стриминговые сервисы аудиовизуального контента функционируют в рамках онлайн-платформ, предлагающих пользователям контент для просмотра по запросу (VOD — Video on Demand).

Основные модели обязательств

В различных странах приняты или предложены следующие основные модели обязательств стриминговых компаний:

Квоты на контент. Директива AVMSD Европейского Союза устанавливает, что провайдеры видеосервисов по запросу обязаны обеспечить, чтобы не менее 30% их каталога составляли «европейские произведения» и чтобы такие произведения были надлежащим образом выделены (prominence).

Финансовые обязательства. Директива также позволяет государствам-членам обязать провайдеров медиасервисов (включая действующих из-за рубежа) осуществлять финансовые вложения в производство местного контента.

1. Израиль

1.1 Предпосылки

В Израиле действует система поддержки местного телевизионного и кинопроизводства через различные фонды и институты. Однако стриминговые платформы до недавнего времени не подлежали регулированию в этой области.

1.2 Частные законопроекты

Были представлены несколько частных законопроектов, предлагающих обязать стриминговые платформы инвестировать в местное производство или выделять квоты для местного контента.

1.3 Правительственный законопроект

Правительственный законопроект о вещании предлагает комплексное регулирование, включающее обязательства стриминговых платформ по продвижению местных производств.

2. Европейский Союз

2.1 Общие положения

Директива о аудиовизуальных медиасервисах (AVMSD) является основным нормативным актом ЕС в данной области. Она устанавливает минимальные требования, которые государства-члены обязаны имплементировать в национальное законодательство.

2.2 Определения

Директива определяет понятия «аудиовизуальный медиасервис», «видеосервис по запросу», «европейские произведения» и иные ключевые термины.

2.3 Квоты на европейские произведения

Провайдеры видеосервисов обязаны обеспечить не менее 30% европейского контента в своих каталогах.

2.4 Финансовые вложения в европейские произведения

Государства-члены вправе обязать провайдеров вносить финансовый вклад в производство европейских произведений.

3. Италия

Италия имплементировала директиву AVMSD с установлением квоты 30% европейского контента и обязательства стриминговых платформ инвестировать определённый процент доходов в итальянские и европейские произведения.

4. Германия

Германия приняла Договор о государственном вещании (Medienstaatsvertrag), распространяющий регулирование на стриминговые платформы с обязательствами по продвижению европейского контента.

5. Польша

Польша имплементировала директиву AVMSD, обязав стриминговые платформы выделять не менее 30% каталога для европейских произведений и вносить финансовый вклад в национальный кинофонд.

6. Франция

Франция установила наиболее строгие обязательства: стриминговые платформы обязаны инвестировать до 25% доходов от французского рынка в производство французских и европейских произведений, причём значительная часть должна направляться на франкоязычный контент.

7. Австралия

Австралия рассматривает законопроект, обязывающий стриминговые платформы инвестировать определённый процент австралийских доходов в местный контент.

8. Бразилия

Бразилия обязала стриминговые платформы выделять определённый процент каталога для бразильского контента и вносить вклад в фонд развития национальной кинематографии.

9. Великобритания

После Brexit Великобритания разрабатывает собственную систему регулирования, рассматривая возможность установления обязательств стриминговых платформ по отношению к британскому контенту.

10. Канада

Канада приняла Закон о онлайн-вещании (Online Streaming Act), распространяющий регулирование на стриминговые платформы с обязательствами по вкладу в канадский контент.

11. Швейцария

Швейцария обязала стриминговые платформы инвестировать 4% доходов от швейцарского рынка в местное кинопроизводство и обеспечить не менее 30% европейского контента в каталогах.