Правительственный законопроект: Законопроект о связи (вещание), 5785-2025

Позиционный документ: Влияние инвестиционных обязательств международных стриминговых корпораций на инвестиции в местное производство — международный сравнительный обзор

30.1.2026

Уважаемой депутату Кнессета Галит Дисталь-Атбарьян, председателю Комитета по рассмотрению Законопроекта о коммуникациях (вещание), 5786–2025 (м/1898)

Вопреки утверждениям компании Netflix, адресованным председателю комитета депутату Кнессета Галит Дисталь-Атбарьян, о том, что регуляторное инвестиционное обязательство ведёт к снижению совокупных инвестиций, реальные данные с наиболее регулируемых рынков мира свидетельствуют об обратной тенденции: в странах, где на международные стриминговые корпорации было распространено инвестиционное обязательство по производству местного контента, наблюдался рост совокупных инвестиций в местное производство и укрепление позиций местной индустрии.

1. Как известно, Европейская директива об аудиовизуальных медиауслугах (AVMSD) ввела инвестиционное обязательство по производству оригинального контента и фактически вступила в силу с 2021 года.

2. Согласно докладу European Audiovisual Observatory¹, за последнее десятилетие (2014–2024), в период применения инвестиционных и дистрибуционных обязательств для международных стриминговых корпораций в европейских странах, влияние на совокупные инвестиции в оригинальное производство выразилось в следующем:

• Рост совокупных инвестиций: инвестиции глобальных стриминговых сервисов в оригинальный европейский контент выросли в 2022 году на 97%, в 2023 году — на 33%, в 2024 году — на 42%², достигнув рекордного показателя в 25,1 млрд евро³.

• Закупка местного контента: до 2022 года большая часть расходов международных стриминговых корпораций на контент в Европе приходилась на приобретение уже произведённого местного контента; с тех пор инвестиции в производство нового местного контента выросли почти вдвое по сравнению с закупкой существующего⁴.

• Доля рынка: в странах с жёстким регулированием (Франция, Испания, Италия) международные стриминговые корпорации сегодня обеспечивают 50% и более от общих расходов на оригинальное производство. Это доказывает, что регулирование не отпугнуло международных инвесторов, а превратило их в ключевых игроков, вносящих вклад в местную индустрию.

3. Франция как модель: несмотря на самые жёсткие в мире квоты (20–25%), Netflix увеличила свои инвестиции во Франции сверх законодательно установленного минимума, осознав, что производственная инфраструктура, сложившаяся там благодаря регулированию, создаёт рентабельный контент мирового уровня. В 2022 году Netflix вложила во Франции около 200 млн евро в местный контент; в 2023 году эта сумма уже составила около 250 млн евро.

Заключение и рекомендация комитету

Утверждение о том, что регулирование наносит ущерб инвестициям, является неверным и не подкреплено данными. Напротив, после введения инвестиционного обязательства в оригинальное производство для международных стриминговых корпораций наблюдается рост инвестиций в оригинальное производство — как со стороны международных корпораций, так и в совокупных показателях, с особым акцентом на росте инвестиций в новое производство.

Распространение инвестиционного обязательства в оригинальное производство на международные корпорации — это не «штраф», а гарантия того, что доходы, получаемые от израильской публики, будут реинвестированы в израильскую культуру, промышленность и занятость, по аналогии с успешными мировыми моделями.

Следует повысить процентные показатели инвестиций до французской модели (20–25%) и распространить обязательство по отчислениям на израильское творчество на организации интернет-инфраструктуры.

С уважением, Союз монтажёров — Союз профессий постпроизводства в Израиле (а.р.) ACT — Союз работников киноиндустрии и телевидения Израиля (а.р.) Документальный форум Израиля (а.р.) Союз сценаристов кино и телевидения Израиля (а.р.) ШАХАМ — Организация актёров Израиля (а.р.) Союз профессий анимации (а.р.) Союз режиссёров (а.р.)

---

¹ https://rm.coe.int/investments-in-european-original-2014-data-2024-september-2025/4880282a02 ² Стр. 12. ³ Стр. 10. ⁴ Стр. 26.