Законопроект П/1178/25: Предложение закона о судебной системе религиозных судов (Арбитраж), 5786-2026

Позиция Управления по продвижению статуса женщины по Законопроекту о юрисдикции религиозных судов (арбитраж), 5785–2025

Тип: Справочный материал Дата: 28 швата 5786 г. (15 февраля 2026 г.)

Управление по продвижению статуса женщины ул. Канфей Нешарим, 5, Иерусалим 9546303 тел.: 02-6547022, факс: 02-6547034

---

Уважаемому Шимхе Ротману Председателю Комиссии по конституции и праву Кнессет Израиля

---

Относительно: позиция Управления по продвижению статуса женщины по Законопроекту о юрисдикции религиозных судов (арбитраж), 5785–2025 (п/1579/25)

---

Управление по продвижению статуса женщины придаёт большое значение соблюдению принципа равенства, равному доступу к судебным инстанциям и обеспечению защиты основных прав. Рассмотрев текст указанного законопроекта и его возможные последствия, Управление считает необходимым изложить свою позицию относительно аспектов, имеющих гендерные последствия.

Законопроект наделяет религиозные суды полномочиями вести арбитражные процедуры по гражданским делам с согласия сторон. Хотя согласие является основным условием для осуществления юрисдикции, необходимо принимать во внимание, что в условиях социальной действительности существуют ситуации гендерного дисбаланса сил, экономической зависимости или общественного и общинного давления, которые могут влиять на характер согласия. Данная проблема может возникать также в трудовых отношениях и договорных отношениях. В этой связи Управление хотело бы подчеркнуть: даже если на практике порой функционируют механизмы урегулирования споров внутри общины, не урегулированные законом, то в случае, когда речь идёт о процедуре, закреплённой в государственном законодательстве и осуществляемой в рамках государственной судебной системы, на государство возлагается обязанность обеспечить, чтобы согласие было свободным и осознанным, свободным от давления и злоупотребления неравенством сил. Как только процедура приобретает юридическую и официальную силу, требуется более строгий стандарт защиты, гарантирующий, что не возникнет ситуации, при которой гендерный или экономический дисбаланс сил будет транслироваться в ущемление существенных прав. Следует отметить, что предлагаемый порядок ограничивается требованием письменного согласия и не включает встроенного механизма проверки свободного и осознанного характера согласия помимо формальной декларации. Управление считает, что в целях надлежащего баланса можно рассмотреть закрепление дополнительных положений, которые разъяснят значение согласия на проведение процедуры и обеспечат, что согласие дано в результате осознанного выбора, без давления или использования неравенства сил. Это следует рассматривать как часть обеспечения надлежащего проведения процедуры и поддержания общественного доверия.

Что касается нормативного аспекта, хотя предлагаемый текст включает закрепление применения ряда законов — в том числе Закона о равноправии женщин и части защитных норм трудового права, — в нём отсутствует чёткое и полное закрепление подчинения процедуры основополагающим конституционным принципам правовой системы, прежде всего принципу равенства и Основному закону: достоинство человека и его свобода. Отсутствие подобного чёткого закрепления может создать пробел в уровне защиты прав женщин, особенно в областях, в которых гражданское право выработало передовые механизмы защиты от дискриминации и обеспечения равных возможностей. Необходимо гарантировать, что арбитражная процедура будет проводиться при соблюдении принципа равенства, включая право на изложение своей позиции, в соответствии с основополагающими принципами правовой системы Израиля.

Управление продолжит следить за ходом законодательного процесса.

---

Карен Бен-Рош Старший руководитель направления знаний и гендерного мышления Управление по продвижению статуса женщины

Копии: Мирав Штерн, генеральный директор Управления по продвижению статуса женщины