Законопроект П/1178/25: Предложение закона о судебной системе религиозных судов (Арбитраж), 5786-2026

Законопроект о юрисдикции религиозных судов (арбитраж) (הצעת חוק שיפוט בתי דין דתיים (בוררות)), 5783-2023

Обновлённый текст от имени председателя комиссии к обсуждению 1 июля 2025 г.

---

Определения

Статья 1.

В настоящем Законе —

«религиозный суд» (בית דין) — раввинатский суд и шариатский суд;

«гражданское дело» (עניין אזרחי) — дело, не относящееся к одному из следующих:

(1) уголовное дело;

(2) административное дело — производство, предметом которого является судебный контроль за решением органа власти; для настоящих целей «орган власти» и «решение органа власти» — в значении, определённом в Законе об административных судах (חוק בתי משפט לעניינים מינהליים), 5760-2000¹;

(3) дело, относящееся к юрисдикции религиозного суда по закону, в том числе дело, в отношении которого можно договориться о передаче в юрисдикцию религиозного суда;

(4) дело, касающееся производства между супругами или бывшими супругами;

(5) дело, в котором государство или орган местного самоуправления является стороной и которое не может быть предметом арбитражного соглашения по любому закону;

(6) дело, относящееся к компетенции трудового суда, которое не может быть предметом арбитражного соглашения по любому закону.

Арбитраж по соглашению

Статья 2.

(а) Религиозный суд вправе рассматривать дело в качестве арбитра по гражданскому делу, которое может быть предметом арбитражного соглашения по любому закону, при условии соблюдения обоих следующих условий:

(1) все заинтересованные стороны выразили своё согласие посредством подписания формы арбитража в редакции, содержащейся в Первом приложении (далее — форма арбитража);

(2) по меньшей мере одна из заинтересованных сторон является единоверцем соответствующего религиозного суда; если одна из сторон является юридическим лицом — другая сторона является юридическим лицом или единоверцем соответствующего религиозного суда.

(б) Обращение в религиозный суд подаётся с приложением формы арбитража, подписанной всеми заинтересованными сторонами незадолго до подачи заявления в религиозный суд.

(в) Несмотря на положения подпункта (б), сторона вправе подать в религиозный суд заявление о рассмотрении дела на бланке формы арбитража, даже если он не подписан всеми заинтересованными сторонами; при подаче такой формы арбитража секретариат религиозного суда направляет заинтересованным сторонам, не подписавшим её, уведомление в редакции, содержащейся во Втором приложении, о подаче заявления и о возможности подписать форму арбитража.

(г) До получения формы арбитража, подписанной всеми заинтересованными сторонами, религиозный суд не вызывает стороны на заседание и не обязывает их отвечать на иск, свидетели не вызываются, и никакое решение им не выносится.

(д) В начале заседания по арбитражному производству по настоящему Закону религиозный суд выясняет, было ли подписание формы арбитража заинтересованными сторонами осуществлено по их свободной воле, и разъясняет сторонам, что данное производство является арбитражем, а не судебным разбирательством.

Применение религиозного права

Статья 3.

(а) Без ущерба для полномочий религиозного суда по любому закону, по делу, переданному на рассмотрение религиозного суда в соответствии с настоящим Законом, религиозный суд вправе рассматривать и разрешать дело в соответствии с применимым религиозным правом.

(б) Несмотря на положения подпункта (а), при вынесении решения религиозным судом по настоящему Закону не может быть нарушено существенное право стороны, на которое она имеет право в силу следующих актов:

(1) Закон о равноправии женщин (חוק שיווי זכויות האישה), 5711-1951;

(2) трудовое право, от которого нельзя отступать, защищающее права работников;

(3) закон, предоставляющий защиту лицу с ограниченными возможностями в значении Закона о равных правах для людей с ограниченными возможностями (חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות), 5758-1998;

(4) положения Закона о стандартных договорах (חוק החוזים האחידים), 5743-1982;

(5) положения любого закона, применяемые несмотря на любой отказ или противоречащее соглашение.

Применение Закона об арбитраже

Статья 4.

К арбитражу по настоящему Закону применяются, с необходимыми изменениями, положения Закона об арбитраже (חוק הבוררות), 5728-1968² (далее — Закон об арбитраже), за исключением статей 31–35, и с учётом следующих положений:

(1) несмотря на положения статей 2 и 21а(а)(2) Закона об арбитраже, процессуальные правила, применяемые в религиозном суде в арбитражном производстве по настоящему Закону, определяются процессуальными правилами, действующими в данном религиозном суде;

(2) без ущерба для положений статей 21а(в)(1) и 24 Закона об арбитраже, соответственно, основанием для отмены арбитражного решения является также вынесение религиозным судом решения в нарушение положений настоящего Закона.

Изменение Первого и Второго приложений

Статья 5.

(а) Министр по делам религий, с согласия министра юстиции и председателя Великого раввинатского суда и с одобрения Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета, вправе приказом изменить Первое или Второе приложение в части раввинатского суда.

(б) Министр юстиции, с согласия председателя Шариатского апелляционного суда и с одобрения Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета, вправе приказом изменить Первое или Второе приложение в части шариатского суда.

Подзаконные акты

Статья 6.

(а) Министр по делам религий ответственен за исполнение настоящего Закона в части раввинатского суда и вправе, с согласия министра юстиции и председателя Великого раввинатского суда и с одобрения Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета, издавать подзаконные акты для его исполнения, в том числе устанавливать пошлины за производства по настоящему Закону.

(б) Министр юстиции ответственен за исполнение настоящего Закона в части шариатского суда и вправе, с согласия председателя Шариатского апелляционного суда и с одобрения Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета, издавать подзаконные акты для его исполнения, в том числе устанавливать пошлины за производства по настоящему Закону.

---

Первое приложение

(статьи 2 и 5)

Форма арбитража в раввинатском суде

Дело _____________ Районный раввинатский суд в ______________³

Данные заявителя:

Имя (личное, фамилия, удостоверение личности): ___________________

Адрес: _______________

Номер мобильного телефона: ________________

Адрес электронной почты: ______@

[Если представлен] Представитель — адвокат/раввинатский адвокат __________, лицензия № ___________

Адрес: _______________

Номер мобильного телефона: ________________

Адрес электронной почты: ______@

П р о т и в

Данные ответчика:

Имя (личное, фамилия, удостоверение личности): ___________________

Адрес: _______________

Номер мобильного телефона: ________________

Адрес электронной почты: ______@

[Если представлен] Представитель — адвокат/раввинатский адвокат ___________, лицензия №: __________

Адрес: _______________

Номер мобильного телефона: ________________

Адрес электронной почты: ______@

---

Арбитражное соглашение

Преамбула

Поскольку между сторонами возникли разногласия, как изложено и/или как будет изложено в процессуальных документах, которые будут поданы в раввинатский суд (далее — суд);

и поскольку стороны желают передать спор на арбитражное разбирательство в суде и просят, чтобы суд рассмотрел и разрешил его в качестве арбитра;

в связи с изложенным стороны договорились о следующем:

1. Согласие на рассмотрение и разрешение спора. Стороны соглашаются, что суд рассмотрит и разрешит в качестве арбитра спор между сторонами и все аспекты исков и требований сторон друг к другу, как изложено и/или как будет изложено в процессуальных документах, которые подадут стороны, а также любой иной вопрос, связанный с предметом арбитража, который будет поднят сторонами в ходе арбитража (далее — спор); стороны осознают, что, несмотря на то что разбирательство проводится в суде, оно является арбитражным производством, и суд не заседает в качестве инстанции, обладающей судебной юрисдикцией.

2. Арбитр. Стороны соглашаются, что состав суда, рассматривающий спор, как в составе трёх судей, так и единолично, определяется в соответствии с процессуальными и административными правилами суда.

3. Применимое право. Стороны осознают, что суд вправе рассматривать и разрешать спор в соответствии с религиозным правом, при условии что при вынесении решения судом в данном производстве не будет нарушено существенное право стороны, на которое она имеет право в силу следующих актов:

(1) Закон о равноправии женщин (חוק שיווי זכויות האישה), 5711-1951;

(2) трудовое право, от которого нельзя отступать, защищающее права работников;

(3) закон, предоставляющий защиту лицу с ограниченными возможностями в значении Закона о равных правах для людей с ограниченными возможностями (חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות), 5758-1998;

(4) положения Закона о стандартных договорах (חוק החוזים האחידים), 5743-1982;

(5) положения любого закона, применяемые несмотря на любой отказ или противоречащее соглашение.

4. Решение суда. Суд разрешает спор по праву или по справедливости, единогласно или большинством голосов, по своему усмотрению и наилучшему суждению.

5. Средства правовой защиты. Суд вправе выносить декларативные решения, приказы о совершении или воздержании от действий, приказы об исполнении в натуре, промежуточные запреты, временные меры, иные промежуточные решения и любое иное средство правовой защиты, которое вправе предоставить суд общей юрисдикции; кроме того, он вправе выносить промежуточные решения, разрешающие предмет арбитража по частям.

6. Апелляция и разрешение на апелляцию. На арбитражное решение районного раввинатского суда может быть подана апелляция в Великий раввинатский суд в соответствии с процессуальными правилами, действующими в раввинатских судах.

7. Отказ суда от рассмотрения. Суд вправе отказать в рассмотрении спора по основаниям, которые подлежат письменной фиксации; на такое решение может быть подана апелляция в Великий раввинатский суд.

8. Процессуальные правила. Процессуальные правила арбитража определяются процессуальными правилами, действующими в раввинатских судах, с необходимыми изменениями, в соответствии с положениями Закона о юрисдикции религиозных судов (арбитраж) (חוק שיפוט בתי דין דתיים (בוררות)), 5785-2025.

9. Прямой и косвенный ущерб. Стороны обязуются возместить прямой ущерб и косвенный ущерб (опосредованные убытки и упущенную выгоду) в соответствии с обстоятельствами, как определит суд по своему усмотрению.

10. Юридическое лицо. Если одна из сторон является юридическим лицом:

(а) стороны соглашаются, что юридическое лицо обладает правами и обязанностями и правоспособностью предъявлять иски и быть ответчиком;

(б) стороны соглашаются, что юридическое лицо несёт ограниченную ответственность, и, соответственно, их требования направлены против имущества юридического лица, а не против представителей юридического лица, действующих от его имени, и не против его акционеров, если только суд не сочтёт, что директора, представители или акционеры юридического лица несут личную ответственность, при условии что они являются сторонами данного арбитражного производства;

(в) с учётом положений подпункта (б) стороны отказываются от возможности предъявления требований к имуществу, выходящему за пределы имущества юридического лица.

11. Расходы. Стороны обязуются оплатить судебные расходы, вознаграждение свидетелей и гонорар адвоката, как определит суд по своему усмотрению.

12. Приобретение права по закону Торы. Стороны заявляют и подтверждают, что осуществили действительное приобретение права по закону Торы в авторитетном суде в отношении всех своих обязательств по каждому пункту настоящего соглашения, со всей строгостью условий и силой всех документов.

В удостоверение чего мы поставили свои подписи в дату, указанную рядом с нашей подписью:

Заявитель/ница ___ Дата ___

Ответчик/ца ___ Дата ___

---

Второе приложение

(статьи 2(в) и 5)

Уведомление о подаче заявления о рассмотрении дела в арбитражном порядке в раввинатском суде

Данные заявителя: против Данные ответчика:

Кому: _______________________ (ответчик/ца)

(а) Настоящим сообщается, что __________________ (заявитель/ница) подал(а) в раввинатский суд заявление о рассмотрении и разрешении в арбитражном порядке спора между вами, как изложено в прилагаемых документах, и подписал(а) прилагаемую форму арбитражного соглашения.

(б) Если Вы согласны на проведение арбитражного производства по спору в религиозном суде, просим подписать форму арбитражного соглашения и вернуть её в секретариат религиозного суда; при наличии встречного иска Вы вправе подать его в религиозный суд.

(в) Настоящее уведомление не является требованием отвечать на иск заявителя/ницы или вызовом в суд.

(г) Настоящее уведомление, направленное религиозным судом, не обязывает Вас давать согласие на просьбу заявителя/ницы о проведении арбитражного производства в религиозном суде.

(д) Без Вашего явного согласия посредством подписания прилагаемой формы арбитражного соглашения религиозный суд не будет рассматривать дело в качестве арбитра, Вы не будете обязаны отвечать на доводы заявителя, и религиозный суд не вынесет никакого решения по спору.

(е) Арбитражное производство в религиозном суде может проводиться только при свободном согласии и полном волеизъявлении.

Секретарь религиозного суда

---

¹ Свод законов 5760, стр. 190.

² Свод законов 5728, стр. 184.

³ Место проведения заседания и определение состава суда устанавливаются в соответствии с процессуальными правилами, действующими в религиозном суде, с необходимыми изменениями.