Законопроект П/1178/25: Предложение закона о судебной системе религиозных судов (Арбитраж), 5786-2026

Вопросы и ответы: Законопроект о юрисдикции религиозных судов (арбитраж), 5783–2023

Источник: Фоновые материалы к Комитету по конституции, законодательству и правосудию п/22/8/01 Дата: кислев 5785 года, 67-й год Государства Израиль

---

Составлено рав Яаковом Якиром и рав Яиром Картманом.

---

Что такое Закон о юрисдикции религиозных судов?

Закон позволяет двум сторонам, желающим провести судебное разбирательство по гражданским делам в официальном раввинском суде, сделать это в рамках арбитражной процедуры. Закон применяется только в случае, когда обе стороны согласились на рассмотрение дела в раввинском суде.

Зачем нужен специальный закон — это ведь обычный арбитраж?

В принципе, верно. Любой человек может избрать разбирательство перед арбитром по Закону об арбитраже. И именно так поступали стороны споров, которые приходили в раввинские суды, — ещё со времён Османского владычества и Британского мандата, и на протяжении десятков лет существования Государства Израиль.

Тогда почему сегодня нельзя судиться в религиозных судах?

Около двадцати лет назад в решении, известном как «дело Симы Амир», судья Прокаччиа постановила отменить возможность раввинских судов выступать в качестве арбитров — вопреки многолетней практике и вопреки признанию этого обычая судами на протяжении многих лет.

Значит, фактически это закон, направленный против решения ВАКАЦа? Это «обход ВАКАЦа»?

Вовсе нет. В решении ВАКАЦа прямо указано, что законодатель вправе закрепить в законе возможность религиозных судов рассматривать гражданские дела. Именно это и призван сделать данный Закон.

Минуточку, а не возвращается ли тогда судебная реформа?

Первый законопроект был внесён членом Кнессета Гилой Финкельштейн сразу после решения ВАКАЦа — около двадцати лет назад. Правоведы поддержали его незамедлительно. Двадцать лет назад, насколько нам известно, никакой судебной реформы не было…

Я слышал, что существует петиция преподавателей семейного права, утверждающих, что закон ущемляет права женщин.

Этот Закон не имеет отношения к семейному праву. В определениях Закона вопросы семейного права прямо исключены. Закон касается только гражданского права, и только тот, кто хочет и выражает своё согласие в письменной форме, приходит на разбирательство в религиозные суды. Помимо этого, многие юристы, в том числе уважаемые профессора, такие как проф. Нахум Ракоver — лауреат Государственной премии Израиля, проф. Элиав Шохтман и проф. Бракьяу Лифшиц, призывают продвигать этот Закон и выразили желание и готовность участвовать в заседаниях комитета по продвижению Закона.

Есть частные религиозные суды по имущественным делам — почему этого недостаточно?

Действительно, частные религиозные суды выполняют важную работу. Однако официальные религиозные суды Государства Израиль предпочтительнее. Они действуют по всей стране, судьи в них имеют квалификацию, подтверждённую Главным раввинатом, у них есть установленные процессуальные правила и протоколы, а также мотивированные судебные решения.

Почему, собственно, этот Закон важен?

А. Государство Израиль является еврейским государством. Именно здесь развивалось еврейское право. На протяжении десятков лет раввинские суды по взаимному согласию рассматривали имущественные дела и создали обширную литературу по современному Торическому праву. С момента решения ВАКАЦа по делу Симы Амир это развитие остановилось. Необходимо восстановить возможность развития еврейского права в Израиле.

Б. Потребность многих людей вести судебное разбирательство между собой в соответствии с принципами Торы соответствует принципу правового плюрализма и праву на свободный доступ к правосудию.

В. Система религиозных судов способна обеспечить быстрое и доступное судопроизводство, снизить нагрузку на суды общей юрисдикции и повысить доверие к судебной системе.

Достаточно ли судей? Не повредит ли это работе религиозных судов и не затянет ли дела о разводе?

По оценке администрации религиозных судов, в рамках имеющихся кадровых ресурсов можно проводить дополнительные слушания, в том числе по гражданским делам, без ущерба для существующих дел. Если спрос будет расти, разумеется, будет инициировано новое обсуждение бюджетных аспектов Закона.