Законопроект П/1178/25: Предложение закона о судебной системе религиозных судов (Арбитраж), 5786-2026

Обновлённый текст от председателя комиссии к обсуждению 6 мая 2025 г.

Законопроект о юрисдикции религиозных судов (арбитраж) (הצעת חוק שיפוט בתי דין דתיים (בוררות)), 5783-2023

Определения

Статья 1.

В настоящем Законе:

«Религиозный суд» — раввинский суд, шариатский суд и друзский религиозный суд;

«Подопечный» и «лицо, признанное недееспособным» — в значении, определённом в Законе о дееспособности и опеке (חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות), 5722-1962;

«Гражданское дело» — дело, не являющееся одним из следующих:

(1) уголовное дело;

(2) административное дело — производство, предметом которого является судебный контроль за решением органа власти; для данных целей «орган власти» и «решение органа власти» — в значении, определённом в Законе о судах по административным делам (חוק בתי משפט לעניינים מינהליים), 5760-2000;

(3) дело, относящееся к юрисдикции религиозного суда в соответствии с законом, включая дело, в отношении которого стороны могут согласиться передать его в юрисдикцию религиозного суда;

(4) дело между супругами или лицами, которые являлись супругами;

(5) дело, стороной которого является государство или муниципальный орган, которое не может являться предметом арбитражного соглашения в соответствии с каким-либо законом;

(6) дело, относящееся к компетенции суда по трудовым спорам, которое не может являться предметом арбитражного соглашения в соответствии с каким-либо законом;

«Контроль» — в значении, определённом в Законе о ценных бумагах (חוק ניירות ערך), 5728-1968.

Арбитраж по соглашению

Статья 2.

(а) Религиозный суд вправе рассматривать в качестве арбитра гражданское дело, которое может являться предметом соглашения в соответствии с каким-либо законом, при условии выполнения обоих следующих условий:

(1) все заинтересованные стороны выразили на это своё письменное согласие;

(2) по меньшей мере одна из заинтересованных сторон является представителем вероисповедания данного религиозного суда; если одна из сторон является корпорацией — достаточно, чтобы другая сторона была корпорацией, контролирующее лицо которой является представителем вероисповедания данного религиозного суда.

Обращение в религиозный суд

Статья 3.

(а) Обращение к религиозному суду о рассмотрении гражданского дела в качестве арбитра подаётся с приложением письменного согласия всех заинтересованных сторон или с приложением бланка арбитража, подписанного всеми заинтересованными сторонами, который подписывается незадолго до подачи заявления в религиозный суд.

(б) Несмотря на положения подпункта (б), сторона вправе подать в раввинский суд заявление о ведении дела на бланке арбитража, даже если он не подписан всеми сторонами, давшими согласие на арбитраж; если подан такой бланк без приложения согласия заинтересованной стороны, религиозный суд уведомляет эту сторону и о возможности подписать бланк арбитража; текст уведомления определяется в соответствии с Приложением.

(в) Если согласие указанной стороны на юрисдикцию религиозного суда, как указано в подпункте (б), не получено в срок, установленный религиозным судом, религиозный суд направляет уведомление об этом заинтересованным сторонам, выразившим согласие на юрисдикцию религиозного суда, и вправе выдать им разрешение религиозного суда в соответствии с религиозным правом на подачу иска в гражданскую инстанцию.

(г) Если одна из заинтересованных сторон является несовершеннолетним, подопечным, лицом, признанным недееспособным, или отсутствующим лицом, религиозный суд уведомляет об этом юридического советника правительства, и вправе назначить указанной стороне опекуна для целей выражения согласия на юрисдикцию религиозного суда для рассмотрения в качестве арбитра, как указано в настоящей статье, и для представительства перед ним.

(д) До получения письменного согласия всех заинтересованных сторон на юрисдикцию религиозного суда для рассмотрения по настоящей статье, религиозный суд не проводит никаких слушаний по делу; он не вызывает стороны на слушание или для ответа на иск, свидетели не вызываются и никакие решения не выносятся.

(е) В начале арбитражного производства по настоящему Закону религиозный суд разъясняет сторонам, что данное производство является арбитражным, а не судебным.

Применение религиозного права

Статья 4.

(а) Без ущерба для полномочий религиозного суда, по делу, переданному в религиозный суд в соответствии с настоящим Законом, религиозный суд вправе рассматривать дело и выносить решение в соответствии с религиозным правом, действующим в нём.

(б) Несмотря на положения подпункта (а), в решении религиозного суда по настоящему Закону не должно нарушаться материальное право стороны в противоречие с:

(1) Законом о равноправии женщин (חוק שיווי זכויות האישה), 5711-1951;

(2) трудовым правом, от которого нельзя отклоняться, защищающим права работников;

(3) законом, предоставляющим защиту лицу с ограниченными возможностями в значении Закона о равных правах лиц с ограниченными возможностями (חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות), 5758-1998;

(4) положениями Закона о типовых договорах (חוק החוזים האחידים), 5743-1982;

(5) положениями любого закона, действующими несмотря на любой отказ и противоречащее соглашение.

Применение положений Закона об арбитраже

Статья 5.

К арбитражу по настоящему Закону применяются с необходимыми изменениями положения Закона об арбитраже (חוק הבוררות), 5728-1968, за исключением статей 31–35, в той мере, в какой они не противоречат положениям настоящего Закона, и с учётом следующих положений:

(1) Несмотря на положения статьи 21а Закона об арбитраже, решение окружного раввинского суда подлежит обжалованию в Великий раввинский суд независимо от того, предусмотрели ли стороны это в арбитражном соглашении; для данных целей применяются статьи 21а(б) и (в) указанного Закона;

(2) Несмотря на положения статьи 2 и статьи 21а(а)(2), процессуальные правила рассмотрения дел в раввинском суде по настоящему Закону определяются вместо положений Первого и Второго приложений к указанному Закону — процессуальными правилами, которые установит министр по делам религий в подзаконных актах, с согласия министра юстиции и председателя Великого раввинского суда, после консультаций с членами Великого раввинского суда и Советом Главного раввината Израиля, и с одобрения Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета;

(3) Без ущерба для оснований, перечисленных в статье 24 Закона об арбитраже, основанием для отмены арбитражного решения, как указано в данной статье, является также вынесение религиозным судом решения в противоречие с положениями, установленными настоящим Законом.

Статья 5 (изменение Приложения).

Министр по делам религий, с согласия министра юстиции и председателя Великого раввинского суда и с одобрения Комиссии по конституции, праву и правосудию Кнессета, вправе изменить Приложение.

Статья 6 (вступление в силу).

Настоящий Закон вступает в силу с момента вступления в силу процессуальных правил по статье 4(2).

Сфера применения и переходные положения

Статья 6.

(а) Арбитражное решение, вынесенное религиозным судом до вступления в силу настоящего Закона, в отношении которого выполнены условия, указанные в статье 2 настоящего Закона, считается вынесенным в соответствии с положениями настоящего Закона.

(б) Положения настоящего Закона распространяются также на арбитражные производства, находящиеся на рассмотрении в религиозном суде на день вступления в силу настоящего Закона.

(в) Положения настоящего Закона распространяются также на соглашение, заключённое до вступления в силу настоящего Закона, в котором предусмотрено проведение арбитража в религиозном суде по гражданскому делу.

Приложение

(Статьи 2(в) и 5)

Приложение ещё не сформулировано, однако оно будет включать информирование сторон по следующим вопросам:

(1) Разъяснение о том, что в соответствии с законами государства сторона, к которой обратился раввинский суд, не обязана подписывать направленный ей бланк и соглашаться на арбитраж в раввинском суде.

(2) Разъяснения о значении подписания бланка (разбирательство будет вестись по религиозному праву Торы, состав суда определяется религиозным судом, решение суда может быть обжаловано в Великий раввинский суд, применимые процессуальные правила будут процессуальными правилами раввинских судов, а не Закона об арбитраже, и т.д.).